。在前面的课程里，我们提到了19大报告中对乡村振兴战略提出了五个方面的总要求。这五个方面的总要求分别是。产业兴旺啊。生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。这五个方面的内容，它其实也是乡村振兴战略的核心。在五个方面中。产业兴旺。应该是另外四个方面发展的前提和基础。所以这一讲课，我们就一起来看一看。产业兴旺的。相关内容。在19大报告中，我们可以看出，产业兴旺是被放在了首要的位置。本讲课的重点也将是这五个方面中的产业兴旺。在这里，我将结合十九大报告。2018年中央一号文件。成都市乡村振兴规划以及近期。刚公布的十四五规划中的内容，给大家来分析一下产业兴旺。应该如何去实现？那么首先我们先来看看19大报告。在19大报告中。我们针对产业兴旺所提出的要求是这样的。报告提到。构建现代农业产业体系。生产体系、经营体系。完善农业支持保护制度。发展多种形式、适度规模的经营。培育新型农业经营主体。健全农业社会化服务体系。实现小农户和现代农业发展的有机衔接。促进农村123年。产业融合发展。支持和鼓励农民就业创业。拓宽增收渠道。那么，这是19大报告针对产业振兴所提出的具体要求。在这里面提到了一个名词。就是现代农业产业体系。这里我把这一个名词给大家做一个简单的解释。这里所说的现代农业产业体系。它指的是。集合了食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务。等产业于一体的综合的系统。它应该是一套多层次的、复合型的产业体系。而这套。产业体系，我们具体如何去理解？可以把它分成三个部分去理解。一个是农产品产业体系。农产品产业体系，它就应该是包括了。粮食。棉花、油料、畜牧。水产蔬菜。还有水果。等等各个方面的产业。而这些生产环节的产业。它所最主要的作用就是用来保障主要农产品的供给。同时也是用来确保国家粮食安全的。所以这是一个基础的产业。这是农产品产业体系。除此之外，另外还有一个部分是现代农业支撑。产业体系。在这一个产业体系里面，主要是包括了。农业科技。社会化服务，农产品加工、市场流通、信息咨询。等这样一些为农服务的相关产业，所以它也是属于服务类的产业。而这些产业，它们的作用是。提升农业的现代化水平。从而去提高农业抗风险的能力、国际竞争能力以及可持续发展的能力。这些就是。第二个，现代农业产业体系。现代农业产业体系中的第二个方面就是支撑产业体系。最后还有一部分。我们可以把它归纳为多功能产业体系。这一部分体系。它主要是包括了。生态保护、休闲观光。文化传承、生物能源等密切相关的这样一些循环农业、特色农业、生物能源产业以及乡村旅游业和其他的。相关的农村的。三产业。它们是可以充分的发挥农业的多种功能的。同时也可以增进经济社会效益。社会的经济效益。从这样一个大致的分类分类我们可以看得出来，现代的农业产业体系，它应该是一个十分庞大的体系。这里呢，提到了三个方面的。但实际上每一方面里面又会有很多。很细小的，细节性的产业。所以。现代农业产业体系，它是需要各类产业来一起进行协同发展的。并且还需要把这些产业进行有机的融合。在融合了之后，才能使现代农业产业体系完整的。构建出来。所以我们可以看到。在19大报告中，紧接着就提到了。要促进123产业的融合发展。要支持和鼓励农民就业和创业。从而去拓宽增收的渠道。也就是说，农民的眼光。不能够再仅仅局限于。传统的种植业或者养殖业了。和这一样，和这种第一产业相比。二三产业对于种植业、养殖业的带动作用也是同样重要的。我们只有把农业紧密相关的这样一些第二产业和第三产业发展起来之后。才能够让。二三产业与。第一产业达成相互促进。这样才能够真正的从真正意义上去做到农村的产业兴旺。那么具体的做法在19大报告提出后的2018年的第一个中央一号文件就做出了说明。我们可以一起来看一看。好，这是19大报告。以及2018年中央一号文件中所提到的乡村产业兴旺方面的内容。那么这些内容，我们如果把它具体到我们成都地区。又应该怎样去实现呢？这样我们可以先来看一看。一起先来分析一下成都市委市政府印发的这一个成都。乡村振兴战略规划。在这一个规划中，关于产业振兴是提到了六个方面的内容。其中第一个是。构建绿色高端产业体系。在这里面就包括了三类区域。分别是。300万亩的特色农产品优势区。300。32万亩的国家级粮食生产功能区。以及95万亩的重要农产品生产保护区。而这三个区域如何去，如何去具体的进行划分，它也是有依据的。它所依据的是。国家、国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的。指导意见。是按照这样一个意见进行划定的。在这一个指导意见中，他明确了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。这两区的划定标准和具体的目标。在意见中，对粮食生产功能区，它是这样进行部署的。意见中。划定出了粮食生产区，一共是九亿亩。其中。六亿亩是用于稻麦的生产。稻麦生产，也就是包含了水稻和小麦。那么这里面就包括了与东北平原。长江流域东南沿海优势区作为重点的划定出来的水稻生产功能区。三四。一。另外还包括以黄淮海地区、长江中下游、西北。以及西南优势区为重点所划定的。小麦生产功能区3.2亿亩。这是倒卖。除此之外，还有以松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区以及汾河和渭河流域。等优势区作为重点划定出来的。玉米生产功能区4.5亿亩。而这样一些区域就是。国家粮食生产功能区的一个部署的情况。这是。国家粮食生产功能区。另外，对于农产品生产保护区。也就是意见中提到的两区的另外一个。农产品生产保护区。意见中对他的划定是。2.38亿亩。其中。东北地区为重点，黄淮海地区为补充。划定了大豆生产保护区一亿亩。另外，又以新疆作为重点。黄河流域、长江流域主产区作为补充来划定。棉花生产保护区3500万亩。还以长江流域作为重点。划定了。油菜籽生产保护区七千万亩。以广西、云南为重点。划定了唐料这生产保护区1500万亩。以云南、海南、广东为重点。划定了。天然橡胶生产保护区1800万亩。那么刚才提到的这些。功能区和保护区。就是我们在意见中。所划定的区域。而这些区域。具体具体到每一个地区。它应该是以怎样的标准去进行划定呢？在意见中也有提到。粮食。生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料、蔗生产保护区，这些区域的划定是必须要具备下列一些条件的。首先第一个。第一个应该是水土资源条件较好。坡度在15度以下的永久的基本农田。这里提到了永久基本农田，也就是。不会转变成林地或者是其他的啊，应该是永久基本农田。第二。相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩。丘陵地区连片面积不低于50亩的。这是第二个要求。也就是从面积上面又做了。具体的要求。第三。就是农田灌排工程等农业基础设施比较完备。生态环境良好。未列入退耕还林、还草、还狐还湿。耕地休耕试点等范围。这是第三点，也就是要有稳定的。排水设施。环境要好，而且是永久的，不会出现。还林还草这些情况，这是第三点。第四。具有粮食和重要农产品的种植传统。近三年播种面积基本稳定。而我们在具体划定的时候呢，应该去优先的选择已经建成的或者规划建设的高标准农田来记。来进行两区的划定。另外，除了刚才我们提到的这两区的划定之外。成都市的规划还在此基础上进行了增加。增加的是300万亩的特色农产品优势区。而这一个区域，它具体。是指的。具有资源禀赋和比较优势。产出品质优良、特色鲜明的农产品。而且还应该拥有较好的产业基础和相对完善的产业链条。能够带动农民增收能力强的特色农产品产业区、产业聚集区。这就是成都市乡村振兴战略中。关于构建绿色高端产业体系？加快划定和建设。山区的。相关内容。也就是在。中央的。乡村振兴战略的基础上增加了一个。农产品特色农产品优势区。好，接着我们再来看成都市乡村振兴战略规划中对产业兴旺提到的。第二个部分。夯实农业综合生产能力。在规划中提到啊。我们需要强化科技在产业发展和乡村振兴中的引领和促进作用。要强化现代农业设施设备。进一步的夯实都市现代农业发展基础。具体的要求是。到2022年。我们农业科技进步的贡献率。需要超过70%。全市的主要农作物综合机械化水平要达到80%以上。那么从这里面我们就可以看得出来。规划中是特别强调了科技和。机械化的，而且给出了具体的具体的指标。而农业。综合生产能力的提升，其实它也是离不开科技力量的提升和应用的。我们应该在保留一些传统的农业技术。农业技术的优势上。在优势上。去进行创新和实践。因为我们只有勇于的创新和实践。才能够用科技去带动生产。那么这是第二部分，就是夯实农业综合生产能力。第二部分好，接着我们再来看第三部分的内容。第三部分的内容是提高农业经营服务水平。具体在规划里面有提到。我们需要强化新型经营主体培育。引导适度规模经营。完善利益联结机制。加强农业社会化服务体系的建设。在这里面我解释一下。这里提到了一个新型经营主体。这一个新型经营主体具体是什么意思呢？它指的是。具有相对较大的经营规模。还有。要好的物资装备。物质装备条件和经营管理能力。另外，劳动生产、资源利用和土地产出的效率也比较高。同时，它是以商业化生产作为主要目标的农业经营组织，特别要注意这提到了商业化生产，也就是他不是为了不是农民为了满足。自己的生活需求，而是用于商业的。这是新型经营主体。昨天公布的2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个有关三农问题的一号文件。中央一号文件明确提出，乡村振兴、产业兴旺是重点，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快实现我国由农业大国向农业强国转变。今年是实施乡村振兴战略的开局之年，根据中央一号文件，国家将实施质量兴农战略。乡村振兴啊，它必须有产业支撑，首先就得促进农业的全面升级，制定和实施质量兴农战略，那么农业要有增产导向，转向体制导向，这是我们农业发展政策重大的一个创新，国家政策。引导农业发展方式转变。在茶叶生产大县安徽金寨，当地对茶园的检测频率从过去每年两次增加到现在每月五次。即便政府不盯着，我们自己也得严把质量管。因为现在老百姓需要的是绿色的、生态的东西，市场需要这样的，我们就得发展这样的。为了给产业兴旺提供持续不竭的动力，中央一号文件提出，推进体制机制创新，强化乡村振兴。新的制度性供给，中央首次下调小麦最低收购价，在传统小麦产区河南当地市场供应紧缺的专用强筋、弱筋小麦的种植面积增加了四成，每年在种之前就给企业把下一年的这个订单合同都签完了，这个签的那个收购价嘞，比普通小麦的收购价要高一两毛钱。所以说这个国家的保物价降300钱，对我这个小麦影响。要创新乡村振兴的制度性供给。这也就是说，我们要通过改革创新来激活主体。几乎。要素集合市场。特别是要围绕人、地、钱这三个关键来创新体制机制。另外，新型经营主体，新型农业经营主体，它应该。是包括了两个部分。一个是农业产中环境的环节的生产经营组织。另外，它还应该包括为产中环节提供各种服务的经营组织。我们传统的农业经营主体。其实就是每个农户的家庭。他们所生产的农产品。除了。能够满足自己的生活所需之外。剩余的农产品，他们的处理方式应该是拿到集市上去进行售卖。或者是送到农产品批发市场。这是他们通常会使用到的处理方式。而另外。这种方式。对农产品的生产和经营都是由。零散的农户家庭作为经营的主体来完成的。采用这种经营方式，它的生产经营效效率。相对来说是比较低的。而且它的产业链也不够完善。而新时期以来。大量的农村劳动力。都开始进城打工或是经商。农村土地流转的趋势就逐渐的增强了。在这样一种情况下。农业生产经营结构。也就开始了，开始发生了深刻的变化。这就为种养大户。家庭农场。农民合作社。龙头企业。等等这样一些各类的农业生产经营主体的发育。和成长。提供了一个很有利的环境。所以在这之后，农业经营的主体就逐渐的由原来单一的农户家庭。转变出了。这样多种形式。而这些农业经营组织，它既是推动了农业经济体制机制的创新。既是这些。推动这些创新的主要力量。同时，它也成为了新型农业经营主体的主要来源。由这些主体来对农产品的生产过程。进行统一的运转和管理。这是新型经营主体的。运转方式。同时，他们也可以将。与农产品产出后的。销售。这一些行动来做联动。也就是说，他们有了这一个统一的运转和管理，就可以把生产和产出来做一个联动。这样就能够对农村土地的利用达到一个最大限度利用的目的。同时这样他也能够为产业结构的调整。来便利。这就是规划中提到的关于新型经营主体的情况。另外，规划中还对这一部分的内容制定出了具体的目标。也就是到2022年。农业适度规模经营率。需要达到80%。这是第三个部分。就是成都市。乡村振兴战略规划。所提到的产业兴旺的第三个部分，提高农业经营服务水平。接着我们再来看第四个部分。推动农产品加工业提档升级。在规划中所提出的具体要求是这样的。加快发展农产品。产地初加工。进一步提升食品、饮料等农产品精深加工的能力和水平。增强农产品的附加值。要实现农产品的增值。那么他们最直接的方式其实也就是加工。对于农产品的加工，它的方式和方法其实是有很多的。那么我们如果是做一个大致的归类，可以。这样去进行一个归类。比如说大部分中药啊，大部分的这种中药材。它是采用的粉碎，还有就是小麦的磨制，这一类是属于粉碎加工。还可以有根据农产品不同的品种和规格去按照一定的技术等级标准。对农产品进行。整理分装的这样一种分类分等的粗加工。这也是粗加工的一种方式。不过这里提到的还只是粗加工藏较为常见的方式和方法。粗加工。其实还可以有。很多种其他的方式啊。例如切削分割。除杂去废。压缩、打包等等这样一些比较简单的加工方式都是粗加工。另外，农产品。也可以做精深一点的加工。精精加工，里面可以有提纯、干燥、脱水等等这样一种方式。当然了，除了传统的加工方式和方法。我们还可以继续去探索更新的歌。更好的加工方式。总而言之，无论是粗加工、精加工，还是新的加工方式。它的一个原则都是需要保证食品的健康，以及在加工过程中的绿色环保这样一个前提。在这样的前提下，凡是在这样前提下去做最大限度的提升农产品的附加值。这样。就是最好的加工方式。那么这是关于农产品采用加工方式进行。产品增值的一个。方法。对于这一部分内容，规划中其实也做出了具体的目标的，也提出了具体的目标的。他就是在。2022年农产品加工的产值和农业的。总产值的比值需要达到1.75。农产品加工产值。需要达到2000亿元。这里解释一下这一个1.75是怎么来的。这个1.75它的含义也就是。比如说，我们如果当年生产出来价值1000亿元的农产品。那么在加工之后，农产品的总。价值就需要能够达到1750亿，这就是1.75的一个数值的理解。那么为了为了实现这一个目标，规划中对农产品加工它是进行了详细的布局的。这个具体的布局，我们可以通过。这样一张图片啊，来进行了解。那么这是。规划中关于产业振兴提到的第四个部分的内容。而有了农产品的生产和加工。剩下的工作就是在农产品价值最大化的基础上。怎么样去把这些价值转化为当地的实际的收益了？所以在前面四点里面提到的农产品生产相关的内容，加工相关。的内容。紧接着规划的第五部分就提出了。加快农产品流通开放发展。同时，通过深化农产农商、文旅体融合发展来促进农产品的流通。在这第五部分里面，加快农产品流通开放发展里面。规划具体是提到了药丸。农产品物流市场体系。乡村消费品市场体系的建设。还要推动川字号农产品走向全国、迈向全球。也就是要做出。由我们。四川特色的农产品。而关于这一点，规划中的具体目标是，到2022年，市级以上的农业龙头企业电子商务。应用率。需要达到100%啊，因为电子商务它能够让我们的农业更快的啊，农产品更快的。推广到。全全国各地，甚至于全球各地。同时呢，农产品进出口总额还要突破到20亿美元。这是规划中提出的具体的目标。而在促进农产品流通。通的农商文旅体融合发展。这一方面。规划中也做出了要求。要求是。要坚持市场导向。建设世界乡村旅游目的地。打造出全国知名的乡村文创中心。促进森林康养业态稳步发展。推动农业会展经济快速发展。并且大力发展乡村休闲和体育运动。具体的目标是？到2022年，农商文体、文旅体融合新产业、新业态产值需要突破到1500亿元。那么前面提到的这六个部分的内容。也就是成都市乡村振兴战略规划中。在乡村振兴这一方面的具体部署。那么刚才我们一共就讲到了2017年19大报告中对产业振兴的总要求。还提到了2018年的中央一号文件对产业振兴进行的细化。以及具体到我们成都地区的。成都市乡村振兴战略。对成都市农村农业振兴战略的具体的部署。而在全国的各个地区。他们都在这些文件的指导下。根据自己地区的实际情况。反复的探索和实践。逐渐地总结出并且完善了各自地区的工作思和方法。当然，这些方法中有些方法是值得被广泛借鉴并推广的。也有一些方法是有待完善的。这是前面的。给大家讲到的19大报告。2018年中央一号文件以及成都市的战略规划。而经过了。几年的探索。在全国。全国人大审议并通过的十四五规划中。也总结了乡村振兴这三年来的实践经验。他们在此基础上对乡村振兴的产业振兴。这一方面提出了新的工作要求。我们可以一起来看一看。十四五规划在全面推进乡村振兴这一方面。所提。的要求。主要这个要求是提出了三点。其中与产业振兴直接相关的内容。四丰富乡村经济业态。发展县域经济。推进农村二三产业融合发展。延长农业产业链条。发展各具特色的乡村现代、乡村富民产业。我们可以看到。十四五规划在产业振兴相关的叙述中，特别提到了几个关键点。一个是县域经济。还有123产业融合发展以及农业的产业链。我们先来看看什么是。县域经济。电域经济是以县级行政区划分地理空间。以县级政权为。调控主体以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的区域经济。但区域经济学的不少理论方法在运用时还需要结合中国县域经济的具体情况。有关县域经济的发展规律还需。需要我们努力探索。县域经济有一个县级政权，作为市场调控主体，有一个县级财政，因此县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。好，刚才我们看到的就是县域经济的一个基本的概念。但是在这里我需要特别给大家做一个说明。就是县域经济。它虽然是在。行政区划上形成的区域经济。但是呢，县域经济它并不是一个封闭的诸侯经济。我们随着市场经济的发展。县域经济它是需要去突破。县级行政区划的约束。在更大的区域内进行资源的配置。从而获取到竞争的优势。当然，县域经济也需要接受国家宏观经济政策指导的啊，它不能独立开来。这是县域经济。另外，除了县域经济之外，十四五规划还提到了另外的一个关键点。就是二三产业的融合发展。关于这一点，在19大报告中。也是有提到过的。我们简单简单点来说，也就是123产业的融合，就是要把农产品的生产与它的加工和销售。进行全面有机的结合。在这里呢，我们可以以小麦作为案例，来简单解释一下123产业的融合。比如说在某一个。在区域内。农户对小麦的生产能力是每年能够生产出。10万吨的小麦。但是呢？按照当地的小麦加工厂。加工的能力。包括具有自主加工资格和能力的小农户在内。每年所有的加工小麦的能力全部加。全部加起来。都只能加工出。5万吨的小麦。那么如果是这样一种情况。那么就会造成小麦成品转化率低这样一个结果。这也就是一二产业融合不彻底的结果。再比如。如果当地小麦的销售渠道。也没有被完全的打开。而且销售方事业。相对的单一。那么我们如果在不考虑加工过程中损耗的情况下。每年。可能只能够销售出3万吨加工成品。那么啊，当然这个3万吨也是一个假想的数字啊，假如只能销售出3万吨的加工成品。那么这样呢，就会造成产品的滞销，也就是加工出来的小麦产品。不能够全部销售出去。而剩余的2万吨小麦。加工出来的加工品就没有办法转化成具体的收益。所以这就说明了第一产业。和第三产业。呃，第二产业与第三产业，它们的融合不够到位。这就是关于123产业融合发展的内容。当然，关于产业的融合，十四五规划还提到了另外一个关键点，就是。延长农业产业的产业链。这里将直接的。细道产业融合是否彻底？将直接的关系到产业融合是否彻底。我们简单的解释一下什么叫做产业链。其实形象点来说，产业链它其实就是把一些相关的、相关联的产业像链条一样联系在一起，这样一种形态我们就可以称为产业链。在农业方面，它的体现也就是把农产品的生产。加工和销售。各个相关的产业。都联系在一起。而形成一条完整的链条。在这里我们还是可以。以刚才的小麦的啊那一个例子来给大家做一个说明。像刚才那一种情况。我们总结出来是因为第一产业、第二产业和第三产业它们之间的融合出现了问题。所以导致了小麦这种农产品的转化率低。还有就是转化之后的。成品滞销这样一种情况的发生。也就是说，他们的产业之间，产业和产业之间是没有任何形式的联系的。或者说他们的联系比较薄弱。那么具体我们怎么去解决这些问题呢？也就是通过。通过我们刚才提到的产业链。比如说我们可以通过对历年数据的一个分析，我们可能会发现小麦的生产能力远远超过了小麦的加工和销售能力。那么我们就可以通过企业或者是政府的适度宣传。并且配合着政策上的支持。还有再加上专业技术的培训。这样一些方式。来把当地部分小麦的生产的劳动力，也就是用于生产小麦的劳动力啊。转化成。用来加工小麦的专业技术人员。这样就可以在一定程度上进行产业结构的调整了。这样也能够使小麦的生产能力。加工能力和销售能力相。匹配。不过呢，如果我们要真正的达到延长产业链的目的。我们还需要在这一个统筹协调的基础上。去加强产业与产业之间的联系。这里就包括了加强产业之间数据等各类信息的互通。在这一个互通的过程中，需要把信息作为连接的流。或者说是发展出兼具123产业的龙头企业，也就是一个企业，他把生产、加工、销售这些产业都能够同时做到的企业，那么我们把它称为龙头企业。当然，这样就能够达到延长农业产业链的目的了。当然了，这里呢，只是通过了一个相对。最简单或是相对单一的一个例子来给大家提供出了一种延长产业链的一个简单的思路。而具体怎样去延长产业链，它的具体做法。当然还需要根据各个地区啊。当地的实际情况啊。再通过实践去总结出一套自己的方法。这就是十四五规划中提到的延长农业产业。产业产业链的内容。那么这里就可以给大家总结一下了。本讲课我们就是。乡村振兴战略中对产业兴旺分别从党的19大报告。2018年中央一号文件。成都市乡村振兴战略规划。以及今年审议通过的十四五规划。

本讲课的主要内容是对2021年中央一号文件。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见的解读。在今年的2月21日。中共中央、国务院发布了今年的一号文件。这是中共中央国务。院连续的第18年发布的关于农业农村问题的中央一号文件。这一文件是对习近平总书记重要讲话精神和党的19届五中全会部署的落实。并且，他还围绕全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。对，三。工农工作做出了全面的部署。首先，我们可以先来看看在焦点访谈中对中央一号文件的报道。三农工作开新局，重心已经转移到全面推进乡村建设。想要加快农业现代化、农程现代化的速度，乡村振兴谋新篇，它应该是方方面。面的推进，我们现在的扶贫产业还要再造，还要升级，加快建设产业路、旅游路、资源路，行动起来，把强生馒头勾起到大地上，用事实说话。焦点访谈您好，观众朋友，欢迎您收看今天的焦点访谈。从2004年以来，每年的中央一号文件。都聚焦三农，今年也不例外。2月21号，2021年中央一号文件正式对外发布，标题是中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见。这也是21世纪以来指导三农工作的第18个中央一号文件。今年恰逢十四五开局，接下来这五年啊，是乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，站在历史交汇点上，三农工作怎么定方向明径？怎么实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？怎么推进农业农村现代化？今年的中央一号文件从多个方面进行了部署。今年中央一号文件总结了十三五时期我国农业农村发展取得的成就。文件指出，十三五时期我国现代。农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局，粮食年产量连续保持在一点三万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，异地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。我们农村的基本民生得到了明显改善，我们农村的重大的改革实现了稳步的推进，那么为我们应对国内贸易的各种风险挑战发挥了压舱式作用。今年的中央一号文件共分为五个部分，从总体要求实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动。加强党对三农工作的全面领导，五个方面进行了细致部署，变化了新时期乡村振兴和三农发展新途径。那么，这次一号文件从三个角度。阐述了孝展阶段农业农村工作的极端重要性，也就是说从解决发展不平衡、不充分的这个角度，那么重点、难点是在三农。从构建孝展格局的角度，潜力。空间在三农，那么，从应对各种风险挑战来看，基础支撑也在三农。文件强调，要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力，加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。推进乡村建设，它不是说经济某一个领域，它应该是乡村的产业、文化、生态。人才组织方方面面地推进。我们在打赢脱贫攻坚战之后，为我们三农工作的重心已经发生了历史性的转移，也就是由过去的脱贫跟捐转移到全面推进乡村建设。2050年，我们要乡村全面进行，我觉得这是一个强极的专制的任务。那么，在关键的历史节点，怎么转移好三农工作的重心，怎么打好全面推进乡村振兴这场持久战？中央一号文件明确指出，首先要将巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起，设。五年过渡期，做到扶上马，送一程，明确过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。对脱贫的地区。要作为乡村振兴帮扶重点，加大支持力度。我们一个重要举措就是在西部地区。继续考虑确定一批国家乡村振兴的重点帮扶县。同财政、金融、土地、人才基础。有设施、公共服务这些大的方面集中予以支持，另外也支持各地他们自己再选一批乡村振兴的重点帮扶县进行帮扶，因为我们知道防止返贫才是真脱贫，我们已经解决了绝对贫困问题，但是呢，我们知道我们很多的脱贫的基础还是很脆弱的，我们这几年在脱贫攻坚当中，我们还是积累了非常好的经验，一些好的做法，包括形成。一些制度化的、体系化的一些组织的构架，我觉得这些应该说都是不变的。今年的中央一号文件还特别提到，要在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程，一号文件也讲到，实际上我们还要尽量地要广泛地采用以公代政的这种方式，其实也就是让我们的低收入群体，我们的贫困的老百姓。就近来就业，在这些基础建设的项目的工程上去就业，一方面他们也有了收入，所以有收入，当然老百姓的脱贫，我们说就有了稳定的这个收益了。全面推进乡村振兴与加快农业农村现代化是相辅相成的，今年中央一号文件指出，要坚持农业现代化与农村现代化一体设计，一并推进，之所以要强调这个农业现代化。四线的化一体设计一并推进。我觉得一个方面就是在我们国家的现代化的进程中啊，农业现代化，农村现代化是落在后面的，第二个很重要的出发点就是说农村的现代化相对农业现代化而言，它的起点要更低一些。他未来追赶的压力，追赶的任务。精锐一些，中央一号文件还明确指出，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，明确到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。我们现在好多的扶贫产业不是种植就是养殖，所以它产业链还不是很强，所以它抗风险的能力就不是很强，所以这样的话，就是说我们要巩固脱贫成果，而且要使最后按照乡村振兴的。产业兴旺，所以必须要建立现代产业体系，所以我们相当于我们现在的扶贫产业还要再造，还要升级，所以要把农业的供给侧结构性改革这篇文章继续做深做细做实，进一步调整和优化农业的生产结构，包括区域布局和产品结构，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。这句话是。农村工作会议上，总书记讲话里面讲到是一个我们理解叫三品一标，让生产出来的农产品种类更多、质量更优、销路更畅、效益更好，以更好地满足城乡居民多样化的消费需求。在坚持农业现代化与农村现代化一体设计一并推进的同时，今年的中央一号文件还强调，在这个过程。还要提升粮食和重要农产品供给保障能力，2021年我国要建设一亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田，要保证粮食安全，保证饭碗牢牢端在自己的手里，保障粮食安全呢，我们想这个下一步啊，重点是做好两层。就是长量于地，长量于季。这是确保国。国家粮食安全的物质基础。耕地是粮食生产的命根子，如果皮质不纯，粮将焉附？下一步，我们将采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化和防治耕地的非粮化，牢牢地守住18亿亩的耕地红线。全面。推进乡村振兴，加快农业农村现代化，种子也是重要基础。为打好种业翻身仗，中央一号文件提出，对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持，加快实施农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽良种联合攻关，实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程等。一系。具有含金量的举措，为农业现代化奠定坚实基础。自主创新要活起来。这个是我们种业发展的关键，要加强种业核心关键技术的攻关。特。当前要加快实施现代农业生物一种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽。联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，全面推进乡村振兴。除了农业现代化产业体系的建设，中央一号文件还提出，要通过乡村建设行动，让乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显。提高这一次乡村建设行动，它的内容非常的广泛，包括基础设施、公共服务、服务的质量，农居环境的改造，甚至我们人才队伍的建设等等方方面面，而这一些领域恰恰是我们现在农村发展、乡村旧兴领域的一些突出的短板跟薄弱痕迹。我们通过这么一个行动，我。能够尽快的弥补。我们乡村旧性领域的一些本板博有分解，为我们加快农业农村现代化奠定一个坚实的一个基础。2021年中央一号文件，即立足当前，部署好今年必须完成的任务，是今年的任务书，同时也兼顾长远，明确十四五时期的工作思和重点举措，是未来五年的。文件强调，要因地制宜，稳扎稳打，把好事办好，把实事办实。中国国家这么大。县跟县之间，乡跟乡之间，村跟村之间的差距太大，而农业农村县的话，它又是一个长期的过程。所以一号文件提出的目标，我们拿来对照，一定要跟自己的条件对照。从自己的实际情况出发。第二个很重要的考虑。就是要落实，要做，要干，要行动起来。否则的话，它还是一个蓝图挂在墙上的，就是怎么样把墙上的蓝图把它谱写到大地上。这就是我们各地的主动性。创造性。纵观全文。对于全面推进。乡村振兴，加快农业农村现代化。今年的中央一号文件不仅仅提出了具体政策，而且政策的含金量十足。比如，针对农村的地自己用不上、用不好的问题，提出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，探索灵活多样的工地薪方式等，针对乡村振兴资金需求量大的问题，提出支持地方政府发行一般债券券。和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动支持。以市场化方式设立乡村振兴基金金。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，解决好发展不平衡、不充分问题。重点难点在三农，构建新发展格局，前力后劲在三农，应对国内外各种风险挑战，基础支撑也在三农。所以，新发展阶段三农工作依然极端重要。新余不可放松，农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足，我们的社会主义现代化才能够得到有力的支撑。好，这些就是焦点。访谈中对中央一号。文件的相关内容的解读和报道。下面我就结合国务院新闻办公室在2月22日举行的新闻发布会的内容。对今年的中央一号文件给大家做一下简要的解读。中央一号文件，它一共是包含了五个部分。分别是。总体要求。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进农业现代化。大力实施乡村建设行动。以及加强党对三农工作的全面领导。这几个方面归纳起来其实也就是两个，绝不能两个。开好局，洗好布和一个全面加强。首先，我们先来看两个绝不能。所谓两个绝不能，指的就是巩固拓展脱贫攻坚成果，决不能出问题。还有就是粮食安全决不能出问题。在巩固脱贫攻坚。意见强调了要设立衔接过渡期。以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。要确保守住不发生规模性返贫的底线。而在粮食安全方面。意见明确要求了。十四五、各省区。四要稳定粮食播种面积。提高单产水平。以确保粮食产量稳定在1.3万斤、一点三万亿斤以上。这一个数字其实也就是我们去年的粮食总产量，也就是至少要持平。这一个数量呢，我们前面也讲到过农业农村。部乡村振兴战略规划中要求的大于六亿吨。这两个数据是基本一致的。那么，对于保障粮食安全。我们还提出了具体的要求啊，中央一号文件还提出了具体的要求。要求是稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价的政策。完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农业结构调整。推动品种培优、品质提升、品牌打造。和标准化的生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草。饲料。稳定大豆生产。多措并举发展油菜。花生等油料作物。这就是两个绝不能。另外，除了这两个，绝不能。文件还提到两个开好局，起好部。具体的就是农业的现代化和农村的现代化。首先来看看农业现代化方面。农业现代化提到，要突出部署解决种子和耕地这两个要害问题。要强化现代农业科技和物质装备支撑。着力去构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系。推进农业绿色发展。农村现代化方面啊，这是农业现代化方面。接着再看农村现代化方面。农村现代化要以实施乡村建设行动为抓手。部署一批农村人居环境。基础设施和公共服务。农村消费、县域城乡融合发展等方面的重点工程和行动。这是两个开好局和起好步。最后还有一个全面加强。全面加强，其实也就是要加强党对三农工作的全面领导。在意见中，对健全党的农村工作领导体制和工作机制。加强党的农村基层。组织建设和乡村治理等方面提出了明确要求。强调要强化农业农村优先发展投入的保障。以上这些就是中央一号文件。26条中主要提到的内容。那么以上就是本讲课的全部内容。

在乡村振兴战略被正式提出后的2018年。中共中央、国务院就印发了2018年到2022年的乡村振兴战略规划。并发出了通知。要求各个地区。各个部门结合实际去认真的贯彻落实。很快。在包括四川省成都市在内的全国的各个城市和地区。都以中共中央、国务院所印发的这一个乡村振兴战略规划。把它作为依据。并且还结合了当地的实际情况。印发了。相应的。当地的乡村振兴战略规划。那么首先呢，我们先来看看中共中央、国务院所印发的乡村战略规划的大致的情况。新版召开新闻发布会，就近日中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划2018到2022年介绍有关的情况。详细的情况请于飞带来。于飞好的李克。中共中央、国务院近日印发的乡村振兴战略规划，2018至2022年一共是11篇37章107节，设置了一个指标和15个任务专栏，提出了22项具体的指标，其中约束性的指标是三项，预期性的指标是19项，首次建立了乡村振兴指标体系。这个规划呢，是围绕着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这样一个总体要求明确了。阶段性的一些重点任务啊，首先呢，就是部署加快转移人口市民化，强化乡村振兴人才支撑，加强乡村振兴的用地保障，健全多元投入保障机制，加大金融支农力度等等方面的具体任务。在今天的发布会上，农业农村部的副部长于新荣表示，尽管这些年农村的人居环境保护建设确实有了比较大的进步，但是如果和城市比的话，还是明显落后的。农村的人居环境整治工作。是实现乡村振兴的第一场硬仗。全国还有近1/4的村生活垃圾没有得到收集和处理。使用无害化的卫生厕所的农户。比例还不到一半，80%的村庄生活污水啊没有得到处理，约1/3的行政村村内的道路没有实现硬化。行难、如厕难，环境装。村容村貌差。基本公共服务落后等问题都还比较突出。严重影响了农民群众的扩张感、幸福感。对此，新出台的乡村振兴规划提出，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动。制定了农村垃圾治理、农村生活污水治理。革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等六个重大行动，下一步将重点做好三件事。一个要坚持规划先行。尽可能体现出。农民群众。他们的所思、所想、所盼。努力能够打造出。各具特色的。农村现代化。办的。富村山居图另外，研究建立农村人居环境整治工作的评估体系和办法，把农村人居环境整治工作纳入各地党委、政府目标责任考核范围。同时，启动百姓。建万村示范工程，着力打造一批示范县、示范乡镇和示范村，进一步发挥示范带头作用。发改委表示，目前国家建设用的中央预算内。资金一半以上用在了农业农村方面，未来这个力度还会持续加大。我国的农村情况可以说是千差万别，那么这份规划呢，也是根据不同农村的发展现状、区位条件和资源禀赋，把村庄划分成了极具提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄这四种类型。目前呢，应该说规模比较大的中心村和其他依然存续的一般村庄呢，都是。极具提升类的村庄，这类的村庄是占大多数的，也是实现农业农村现代化的重点突破区，而城郊融合类村庄会积极地承接城市人口的疏解以及功能外溢，特色保护类村庄呢，则是会加强传统村落的整体风貌保护，并且在保护的基础上呢，进行一定程度的这个旅游业的开发。而搬迁撤并类村庄呢，是指生存环境比较差啊，不具备基本的发展条件以及生态环境脆弱限制。禁止开发地区的乡村和因为国家大型的工程项目建设需要搬迁的这类村庄，那么这类村庄要解决好异地搬迁群众的就业问题，避免新建孤立的村落式移民社区。中国农村差异太大了，现在你到浙江去是城里人想变成农村户口，为什么？因为那个要变成了农村户口，光每年就那个土地分红，一年就几十万，但是你要到西部地区。到青海到甘肃这些地方，农民就想进城变成城里人，恰恰是因为有这些差距，所以我们就不能搞一刀切，尤其是在这个具体的标准呃，具体的建设内容呃和路径方面，那更要是因地制宜，实事求是。这些就是乡村战略规划的大致情况。下面我们就一起来。解读一下乡村振兴战略规划中。所提到的具体的内容。在乡村战略规划中。它主要是涵盖了11个方面。这11个方面的内容分别是包括了规划背景。总体要求。构建乡村振兴新格局。加快农业现代化。不发。发展壮大乡村产业。建设生态宜居的美丽乡村。繁荣发展乡村文化。健全现代乡村治理体系。保障和改善农村民生。完善城乡融合发展政策体系。规划的实施。一共就是这样的11个方面的内容。而因为规划的所有的内容，我们都应该在总体的要求上。在总体要求的基础上来进行细化。所以在讲其他方面的内容之前。我们可以先来看一下。总体的要求。在总体要求中。规划一共提到了八个坚持。以八个坚持来提出的总体要求。在这八个坚持中，其中是有七个都是在2018年的中央一号文件中。也就是中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略意见。中提到，并且在此基础上又增加了一个坚持改革创新，激发活力。我们一起来看一看这八个坚持的内容。首先。第一个内容是坚持党管农村工作。因为乡村振兴的建设。他必须是要有一个坚强而有力的政治保障的。这样才能够真正的做到健康和有序地发展。乡村振兴。所以，我们在乡村振兴中。需要毫不动摇的去坚持和加强党对农村工作的领导。同时还要健全党管农村。在这一方面的工作。以及领导的体制、机制和党内的法规。从而我们就可以确保党在农村工作中始终是保持一个。全局协调各方的一个作用。那么这是第一个坚持。第二。我们需要坚持农业农村的优先发展。这一点也是习近平总书记。在19大报告中所提到的乡村振兴中应该坚持的。一个主要内容。而这一个优先。主要包括哪些？哪些方面的优先呢？首先它是包括了。干部配备上的优先考虑。除此之外，我们还需要从要素配置上。进行优先满足。从资金的投入上也需要得到优先的保障。最后还有公共服务上的。优先啊。我们提到了这么多优先。主要是因为在目前的情况上来看，我们国家的乡村在这些方面的配备。都会比城市要。差一些。所以我们只有在这些方面做到了真正的优先。那么我们才能够尽快地去补齐。农业农村的短板。也就是。进一步去缩小。城市与农村之间的差距。所以这是第二个坚持，就是坚持农业农村的优先发展。从而去缩小城乡差距。这是第二。第三。第三是坚持农民主体的地位。如果我们说。如果没有办法，我们无法去提升农民的获得感、幸福感和安全感。那么这样的乡村振兴就没有任何意义了。因为我们说乡村振兴是包含了。三农里面的农民的。所以需要去提升。需要以农民作为主体。而且。农民。才是实现乡村振兴的根本力量。我们只要是充分的尊重了农民的意愿。把农民的积极性、主动性和创造性调动了出来。这样，实施乡村振兴的力量才会源源不断地涌现出来。所以这是第三个坚持，坚持农民的主体地位。看一看第四个坚持。坚持乡村的全面振兴。这里提到了前面两个字。什么是全面？所谓全面振兴，也就是说。我们不能够将乡村振兴片面的理解为为了提高农民的收入。这样的乡村振兴。这是很片面的。实际上，真正意义上的乡村政府。除了收入之外。还应该包含整个农村的经济建设、政治建设。文化建设、社会建设。生态文明建设以及党的建设。而这方方面面的建设，我们必须要做到齐头并进、协调发展。也就是任何一方、任何一个方面的建设都不能。偏重或者是偏轻。这样我们乡村振兴才会是良性的、可持续性的振兴。这是第四点。坚持全面振兴。第五。第五是坚持城乡的融合发展。在规划中提到这样的内容。我们需要坚持坚决的破除体制。体制机制的。极端。使市场在资源配置中起到决定性的作用。更好的发挥政府的作用。推动城乡要素自由的流动、平等的交换。同时，还要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。以这样的方式。我们来加快去形成。工农互助。城乡互补，全面融合。以达到最后共同繁荣的目的。这样的工农城乡关系才是。城乡融合发展的体现。在过去，我们国家把过多的发展的重心放在了城市的发展上。其实这样也就导致了一些问题。就导致。城乡差距的不断的加大。所以这样的发展模式是并不健康的，也不是长期可持续的。所以我们需要去。进行城乡的融合。如果我们说城乡的差距不断的扩大。最后必然就会导致一个结果。就是大量的农村人口向城市进行迁移。那么最后的结果就是。农村。会大量的出现没有人耕种的荒地。这样，农业就会逐渐地走向下坡。最后。就会导致。粮食危机的出现。所以我们强调了城乡融合发展。也就是让乡村的发展。和城市的发展。能够达到步调一致、相互促进的作用。这是第五点。接着我们再来看看。规划中提到的第六个基本原则。坚持人与自然的和谐共生。习总书记提出过。绿水青山就是金山银山。提出过这样一个。的理念。同样，我们在乡村发展与振兴中。当然，也不能够以牺牲环境来作为发展的代价。具体怎么做呢？我们是应该以绿色发展来引领乡村振兴。我们必须要去落实节约优先、保护优先。自然恢复为准的方针。这就是乡村振兴发展的第六个原则，坚持人与自然和谐共生。也就是乡村的发展需要和自然环境的发展同步掉。再来看第七列。坚持改革创新和激发活力。这一个原则是在2018年中央一号文件提出了。其他七个坚持之后，又多增加出来的一个坚持。坚持改革创新。它的核心目标其实就是以科技引领。或者说，以科技的创新去引领和支撑乡村的振兴。它是以人才汇聚。推动和保障乡村振兴。从而进。一步的增强农业农村自我发展的动力的。因为我们知道，创新，它才是一切发展的原动力。杂交水稻的问世我们都知道。它使我们中国人民是彻底的摆脱了饥饿的困扰。其实，这很大程度上都是得益于袁隆平老先生。他的创新精神。袁老先生在发现了第一株天然杂交水稻的鹤立鸡群的这株水稻之后。就勇于探索和创新。经过了反复的试验和培育。最终，终于研究出了高产量的。杂交水稻。这样才在很大的程度上解决了我们国家的。粮食问题。所以我们可以说。如果没有袁隆平老先生的创新。如果大家依然是墨守成规的去种植过去的纯种水稻。那么到现在，或许粮食问题都可能是一个很大的问题。这就是我们所说的坚持改革创新，激发活力。最后。我们再来看看。规划中提到的最后一项原则。坚持因地制宜，循序渐进。我们或许都听听说过这样一句古话。叫做橘，生淮南则为橘，生于淮北则为枳。这是说的什么意思呢？他是说的，即使是同样一种品种的植物。如果它生长在不同的。地方。那么它就会因为土壤、气候等等各方面的条件的不同。而结出完全不同的果实。关于这一点，在我们国家最明显的体现就是。南方和北方的主要农作物的区别。我们知道。我们南方的主要农作物是水稻。所以。南方人主要都是以大米作为主食。而北方呢？多是以种植小麦为主。这就是由于两地的气候条件的不同所带来的必然结果。当然，自然条件的不同只是我们国家不同乡村之间存在差异性的一个方面的体现。除此之外。当然还包括了。地域文化的不同。受教育程度的不同。以及基础以及经济基础的不同。那么这些各个方面的不同，都会导致在不同的地区，乡村的发展会出现差异。所以。在农村农业农村部拟定的乡村振兴战略规划中。就提到了。不能搞一刀切。而是要要求各个地区去结合自己地区的实际来贯彻和实施乡村振兴战略。在我们成都呢。对于我们成都来说，具体的做法和要求。我们会在成都市乡村振兴战略中给大家做具体的介绍。那么以上。八点。就是。农业农村部乡村振兴战略规划中所提出的八项基本的原则。接下来，我们就一起来看看这八项。基本原则为基础，所制定出来的具体的内容包括了哪些内容？在农业农村部的这一个乡村振兴战略。规划中一共是。分了11个篇，11篇37章和107节。而在这些内容中，首次建立出了乡村振兴的指标体系。在规划中我们可以看到，一共是发布了16个专栏。其中有一个是指标专栏。另外15个是。任务专栏。那么现在我们看到的这一个专栏就是指标专栏。在指标专栏中。规划是按照了。产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效。和生活富裕这五个类别来进行了划分。一共是制定出了22条指标。这20。二条指标包括了三个约束性的指标和19个预期性的指标。这是。指标在哪？另外。在15个专栏中。15个任务的专栏中，又明确了82项具体的重大工程。那么我们。先来看看。在。指标专栏中所提到的22项指标。现在我们看到的这一个是规划中明确的22条指标的具体的内容和要求。这指标中提到了三个约束性指标。我们这里呢，就主要给大家进行约束性指标的讲解。预期性指标，大家下来可以自己看一下。先来看约束性指标。约束性指标。它分别指的是粮食综合生产能力。畜禽粪污综合利用率。和具备条件的建制村通硬化路的比例。首先，在粮食综合生产能力方面。我们2016年。指标中对22016年总结的基期值是六。六亿吨。这一个机器值如何去理解？我们可以把它理解成2016年的基础数据。也就是2016年粮食的综合生产能力是六亿吨。对于这一个指标。规划中的目标是。2020年和2022年。分别都是和2016年的情况。基本。视频。都是超过。六亿吨。对于这一个指标，我们也可以看出，国家。对于粮食生产的计划，就可以总结为两个字。稳定。对于这一个稳定，我们可以从两个方面来进行理解。第一。我们国家的粮食生产是已经足够满足全国人民的。粮食需求的。所以。我们农业的产业结构需要做调整，这是第一个理解。也就是我们不再无谓的去增加粮食的产量啊，不再一味的增加粮食产量，而是应该在稳定的基础上进行农业产业结构的调整。这就要求我们在一定程度上把生产的重心。从粮食的生产转移到粮食生产之外的其他产业上。这是第一个方面的理解。第二。虽然我们说生产的重心需要转移。但是，粮食是人们从事各类生产的基本保障。所以粮食的生产也不能因此而受到丝毫的影响。也就是粮食。的产量虽然是没有要求继续大幅度的提高，但是它的产量也绝不允许下滑。所以我们可以看得出来，这一指标提出了。2020年2022年都是六亿吨以上。而且现在是2021年，我们从去年，也就是2020年国家统计局的数据。可以看得出来。在2020年。我们国家粮食的总产量是达到了6.6亿吨的。从数量上来说是超过了。2020年的目标直达，也就是超过了规划所定的这一个六亿吨的目标，而且并没有超出很多，基本是保持了稳定的。这是。我们在。242。项指标中里面提到的三个指标的第一个。粮食综合生产能力。相关的内容。接着我们再来看。第二个约束性指标。畜禽粪污综合利用率。这一个指标的要求，它就不再和粮食生产一样。是保持稳定的。这一个指标它的要求是。我们截止到二。2022年。要从一六年的60%提高到78%。这一个提高的幅度可以说就相当大了。为什么会提出这样的要求？因为我们国家养殖业。开始发展之后。大量的农村家庭都开始养鸡和养猪。而对于两。而对于。养殖量比较小的农户。他们大部分的畜禽粪便都可以直接或者间接的用于自己的耕地。也就是用作肥料。但是。这只是小养殖户。随着产业结构的调整。我们。越来越多的养殖户开始出现规模化的情况。所以如果说养殖量稍大一些。农户或者是专业的养殖场。他们的这些粪污的处理就不再那么容易了。那么，为了达到环境保护和最大限度的资源再利用。这一些粪污就必须要有一个规范化的处理。所以在规划中对畜禽粪污的综合利用率提出了具体的指标性的要求。而具体的做法，我们可以参考一下吉林省的这种做法。教技术啊，在我省榆树市是最先使用的此项技术啊，在榆树地区的畜禽养殖粪便的处理工作方面取得了很好的成果，那在16号吉林省畜禽养殖废弃物资源化利用技术会议啊，在榆树市召开了，我省的白城市、松原市以及53个地区的畜牧部门的工作人员对这项技术进行了观摩。我学习。16号上午，吉林省畜牧局在榆树市召开畜禽养。养殖废弃物资源化利用经验交流会对榆树市畜禽粪污资源化利用工作做出了肯定，并组织参会人员对秸秆尔发酵技术进行了观摩学习。我们畜禽分母总产量。全年可达到450万吨左右。为了解决畜禽粪污污染环境的问题，我们建了四个有机肥厂，还有一个叫做秸秆。粪屋沼气发电项目把榆树整个年产450万吨的粪屋基本得到处理，同时实现还田。秸秆发酵技术在榆树市最先使用此项技术，在该地区畜禽养殖粪便的处理工作方面取得了很好的成果，一吨的干燥秸秆，三吨的新鲜粪便，它们充分混合堆积到坑塘里，通过发酵100天左右。就能变成很好的生物。有机肥废弃物变成资源来进行优质农业的发展，提高农民的收入。通过此项技术的推广与应用，粪污处理问题得到了有效的解决，村屯环境得到了改善。西许村原来是叫牛粪村，粪便都堆到林带里或者到边，现在都进发酵池，人居环境是好了，老百姓生活这个，这些就是质量就上来，人场这些，粪污这块，处理这块呢，也都是一些老大难问题，通过这种来考察学习的。榆树市这种做法应该说我们也比较震撼，也值得我们学习。畜禽养殖粪污处理工作会一直持续，接下来还会采取系列措施，进一步推动全省畜禽粪污资源化利用工作，促进畜牧业向绿色生态转型。这就是规划中提到的第二个约束性的指标。畜禽粪污综合利用率。最后。我们再来看看。最后一个。约束性指标。也就是具备条件的建制村通硬化路的比例。在这里我对这一个指标中两个概念给大家做一下简单的解释。其中的一个是建字村。所谓建字村。它它的含义是要经过省级或者市级的国家级。机关所批准而设置的村，我们称为建制村。这是建子村的概念。另外。第二个要提到的就是硬化。硬化路。它指的是经过了沥青或者混凝土。所硬化后的道路。我们把这样的道路。称之为。硬化。我们现在。在看到的这样一个图片，它就是硬化的施工的过程。对于硬化路，规划中提到的是。建制村通硬化路的比例是需要达到100%的。也就是说，所有的建制村都必须有硬化路连接。我们说。要致富，先修路。这一个硬化路，也是为我们实现乡村振兴提供了最基础的保障。在过去。我们乡村之间的道啊。都还是这种泥土和砖渣啊。大部分的道路都是这样一种道。而这种道路会有什么弊端呢？最明显的就是在车辆。驶过的时候会产生出大量的扬尘。这样对乡村环境是会造成很不好的影响的。而且在下雨天道就会出现吸水软化的情况。如果说出现了这样的情况。那么行人出行。可能都很难可以找到下脚的地方。我们就更别提。新车了。所以在规划中提出。建制村硬化路的比例。是必须要达到100%。而根据交通部2019年的介绍。我们国家截止到2019年底。村通硬化路是已经基本完成了。具体的我们可以看一下。下面一个视频的介绍。交通部正全力推进乡镇公路建设。预计到今年年底。可顺利实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化，明年年底将实现具备条件的乡镇和建制村通客车。交通运输部新闻发言人表示，中国的农村公路是真正的超级工程，因为人口多、里程长、投入资金多、扶贫效果好，自2003年提出让农民兄弟走上油路和水泥路起，我国累计投入中央资金超过6120亿元建设乡村公路。累计。建设和改造通乡镇、通建制村公超过230万公里。截至目前，我国农村公总里程已超过404万公里。截至12月15号，全国已基本完成具备条件的乡镇和建制村通硬化建设，仅剩于一个乡镇和一个建制村通硬化路建设项目目前正在全力推进中，预计年底前可建设完成。那么，这就是乡村振兴战略中所提到的三项约束性指标。在这里呢，由于时间的关系，我们对剩余的19项预期性的指标就不再给大家做细致的讲解了。接下来我们再来看看规划中除了这一个指标专栏之外。在另外15个任务专栏中提到了哪些？重大工程。在这15个。专栏里面主要是提到了82项重大工程。它也是涵盖了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效。生活富裕这五方面内容的。首先，在产业兴旺方面。有农业综合生产能力提升的重大工程。这里面就包括了高标准农田的建设。农作物生产全程机械化等五项五类的项目。另外还有质量兴农重大工程。在这里面包括了。特色农产品优势区创建。动植物保护能力提升等工程。还有现代农业。经营体系培育工程。这里面就包括了新型农业经营主体培育。农垦国有经济培育壮大等内容。另外还有。农业科技创新支撑重大工程。它就包括了。农业科技创新水平提升。现代种业自主创新能力提升等内容。还有。构建乡村产业体系重大工程。包括。电子商务进农村综合示范。农商互联等。这是在产业兴旺方面。另外，在生态宜居方面。规划中有提到。农业绿色发展行动。包括。国家农业节水行动。水生生物。保护行动等。这是在。生态宜居方面。生态宜居。还提到。有农村人居环境整治行动。包括。农村垃圾治理。厕所革命等等。乡村生态保护与修复重大工程中。提到有。大规模国土绿化和草原保护与修复等。这些这三个方面的重大工程，就是生态宜居中所提到的。而在乡风文明方面。有乡村文化繁荣兴盛重大工程。包括农耕文化保护传承。戏曲、进香等等。这是乡风文明。在治理有效方面。有乡村治理体系构建计划。包括。乡村便民服务体系建设。法律进乡村，宣传教育等等。这是治理有效。在生活富裕方面。有乡村就业促进行动。这里面就包括了农村就业岗位开发。农村劳动力职业技能培训等等。另外就是。农村公共服务提升计划。包括。乡村教育质量提升。全面参保计划等。还有乡村振兴人才支撑计划。包括乡土人才培育计划。和山区人才。支持计划等等。最后还有一个就是乡村振兴，金融支撑的重大工程。那么这里提到的这些，就是在15个专栏中所提到的82项重大工程中的主要的一些内容。这82项工程。可以说是为乡村振兴的道路指出了十分明确。并且细致的方向。这是。82项重大工程。不过呢，对于这82项的。重大工程。我们不同的地区。不同地区的乡村情况是有不相同的。对此，规划中还特别提到的。我们应当是顺应乡村的发展规律和演变趋势。根据不同村庄的发展。区位条件。资源禀赋等。按照急剧提升融入融入。城镇特色保护。边搬迁撤并的思路去分类推进乡村振兴。也就是说。虽然这里提到了82个重大工程。但是并不是所有乡村都要啊。一个一个逐上去进行。不能这样搞一刀切。所以规划中把。村庄的类型做了四类划分。来指导我们去实施这。82项重大工程。它们分别是。极具提升。内存装。城郊融合类村庄。特色保护类村庄。和搬迁撤并类村庄。那么这里提到的这四类村庄，我们具体怎么样去界定这一个村庄的类别呢？也就是我们所。的村庄到底是属于哪一类？这里给大家做一下说明。首先是极具提升内的村庄。极具提升内的村庄。大多数指的是。乡政府或者镇政府所在地的村庄。他的上位规划是确定为中心村的村庄。当然也包括了一些规模较大的。仍然将继续存在的一般的村庄。这几类村庄。我们把它都称为极具提升类村庄。这一类村庄。我们。是乡村振兴发展的重点。它的特点是。人口规模相对较大。区位、交通条件相对较好。配套设施相对齐全。产业。发展有一定的基础。对于周边村庄是能够起到一定的辐射和带动作用的。这样的村庄，它具有较大的发展潜力。对于这类村庄，规划中对他们发展的要求是。科学地确定村庄的发展方向。在原有规模的基础上有序的推进和。改造提升。激活产业，优化环境。提振人气。添加活力。保护和保留乡村的风貌。建设宜居宜业的美丽乡村。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑。支持农业、工贸、休闲服务等。液化村庄的发展。另外。也需要加强海岛、村庄、国有农场以及林场的规划建设。这样去改善生产和生活的条件。这是极具提升内的村庄。再来看第二类。城郊融合类的村庄。这一类的村庄是城市。郊区以及县城、城关镇府。所在地的村庄。它们是具备成为城市后花园的优势的。也具有向城市转型的条件的。这一类村庄，它的发展需要是。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要。加快城乡产业融合。和发展。基础设施互联互通。公共服务共建共享。在形态上去保留乡村风貌。在治理上去体现城市水平。逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力。为城乡融合发展。提供实践经验。这是城郊融合类村庄。这是第二类。接着我们再来看第三类。第三类是特色保护类村庄。这一类村庄，它是具有一定的历史文化的传统村落。或者是少数民族特色村寨。特色景观、旅游名村等等。这些村庄，它彰显了，它是彰显和传承中华。优秀传统文化的重要的载体。这一类村庄它发展。是需要做到统筹保护。利用与发展的关系。努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实去保护村庄。传统选址、格局风貌以及自然和田园景观。等等这样一些整体空间形态与环境。全面的保护文物古迹。历史建筑。传统民居等等传统的建筑。同时还要尊重。原住居民生活的形态和传统的习惯。在此基础上，加快改善村庄基础设施和公共环境。合理的去利用村庄特色资源。发展乡村旅游和特色产业。形成特色资源保护。与村庄发展的良性互助机制。这是。第三类，特色保护类的村庄。然后。再来看最后一类，搬迁撤并类的村庄。具体哪些是需要搬迁的，哪些是属于搬迁撤并类的村庄？我们可以通过下面这则视频先来做一下了解，一些比较偏远的农村地区，因为地理位置、环境因素等等方面的原因，让生活在当地的村民无法摆脱基础设施落后、生活不方便的现状，那么这些问题该如何破解呢？从实际采。这个措施来看，推动整村搬迁是一个非常有效的解决方案，能够改善农民的生活质量和享受便捷的生活服务。那么什么是整村搬迁呢？整村搬迁就是要将整个村子通过异地扶贫搬迁这样一种方式搬到别处来，解决当地村庄交通不便、吃水用电困难、基础设施落后等等一系列难题。一般来说，有四类村庄可以优先纳入到整村搬迁的范围，第一个，自然灾害频发的村庄，第二，交通、住房、医疗等等基础设施非常落后的村庄，第三个，50%。都是贫困户的村庄，第四个不具备发展条件的村庄，就算这四类村庄被纳入到整村搬迁的范围之内了，如果农民不同意，依然不得强制进行搬迁。但是搬迁后会有三个好处，一般情况下，村民都会答应的，比如基础设施更加完善，生活更加方便，住房条件改善，距离小康又近一步，不再忍受贫困的煎熬，对未来充满希望。一般情况下，贫困户参与其中，搬迁户均可以得到2万元左右的补助，而一般农户平均可以拿到1.2万左右的补助。对于那些搬入新房子之后自愿把旧房子拆除的，还将额外奖励1.5万元左右。可以看出，整村搬迁的补助力度还是非常大的。但是不同的地区补助的标准并不相同，具体要以实际为准。总的来说，推动整村搬迁无疑是美丽新农村建筑的一项重要举措，能够快速解决贫困农户的住房与生活难题，或许只有这样，农民的积极性才会增加，未来的生活也才会越过越好。这些就是需要搬迁的村庄。村庄的搬迁也是一个系统性的工程。这一类村庄并不是说村长的一句话，大家就把行李收拾好。然后像搬家一样的搬走就可以了。这是不行的。在搬迁的前期，我们需要去筹划。在搬迁的过程中，我们也需要注意以下的这些问题。对于你搬迁？撤并的村庄需要严格的限制新建、扩建活动。统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型的城镇化。农业现代化相结合。依托适宜区域进行安置。避免。新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原地址。需要因地制宜地进行复垦或者还绿。去增加乡村生产生态的空间。农村居民点迁建和村庄撤并。必须要尊重农民的意愿，并且经过村民会议同意。才能搬迁。不能说强制农民搬迁和集中上楼。这就是第四类搬迁撤并类的村庄。那么以上讲到的这四类村庄。以及前面给大家讲到的22项指标，82项重大的工程。就是规划纲要中啊。提到的主要的内容。也就是本讲课。给大家讲到的全部内容。那么本讲课就到此结束。

在前面的两讲课里，我们学习了三农问题中的农村问题和。农业问题这两方面的内容。那么本讲课我们就一起来看看三农问题中的最后一个问题。这也是三农问题中最核心的一个问题，就是农民问题。而农民问题中最核心的问题就是农民的征收问题。我们可以一起来看看。现在我们看。这一个表格。他就是我国从2018年到2020年的城乡居民收入的情况。在这里我说明一下。关于上涨的幅度，国家统计局它是给出了两个数据的。其中一个数据是叫做名义增长比例。另一个是扣除了价格因素后。的增长比例。关于这两个数据，分别是这样一个含义。对于民意增长的比例，我们理解起来可能比较容易。他也就是直接用于。今年的居民的人均收入和去年的人均收入相比较得出的数据。比如说。我们去年。挣了5万块钱。今年挣了6万块钱。那么名义上我的收入也就上涨了1万块钱。而这一个上涨的比例也就是。20%。不过呢，如果我们直接去使用这样一个数据来评估收入水。的变化。它其实是并不准确的。为什么我们会这样说？因为人民币它毕竟不是黄金。它的价值并不是恒定不变的。人民币的价值，它是会受到市场规律的影响的。可以再说通俗一点，也就是说货币。它是有可能贬值的。也许我们去年花5万块钱就可以买到的东西。但是随着物价的上涨，货币的贬值。今年可能花6万块钱。都不一定能买得到。这也就是货币贬值所带来的结果。所以，我们不能只看名义上的收入增长。否则就会出现这样一种情况。就是钱越挣越多。但是日子呢，越过越苦。所以国家的统计局，国家统计局在统计并发布了民意增长率这一数据的同时。还发布了扣除价格因素之后的收入增长率。而这一个数据，它才能够。最真实的。反映城乡居民的收入水平。从这一个表里面我们可以看出。在扣除了价格因素之后。我们国家的国民收入总体还是呈现上升的趋势的。这一点来看，还是很值得高兴的。而且农民的收入水平。上涨的速度。甚至是比。城市人口收入水平上涨的速度。更快的。当然这也是有农村人口收入。基数比较低的原因导致的。这就是我们国家重视三农问题所带来的直接的好处。不过呢，就收入本身来说，收入水平本身来说。农民收入的水平和。城市人口的收入水平差距还是十分巨大的。从这一个表格上的数据，我们就可以看得到，相差的还是有两倍还多的。所以。我们在解决农民征收的这一个问题上。还需要有很远的路要走。而且实现农民增收致富。它是。长期而且艰巨的任务。对于这一项任务，我们必须要有能够适应最新形势的新思路、新方法和新举措。才可以。在这里呢，我们可以从两个方面去应对这一个问题。首先就是更新致富的观念。只有使农民。从思路上和观念上转变了对致富的理解。才能够从根本上去解决农民收入的问题。我们可以充分的去引导农民解放思想，更新观念，拓宽思路。去充分的发挥聪明才智。积极的增加合法的劳动收入和合法的。非劳动收入。随着我们国家社会主义市场经济的不断发展。其实只要是不违反法律法规。并且符合市场经济规律。能给农民带来财富的途径、办法。都是可以付诸实践的。这样我们就可以达到多渠道增加农民。收入的目的。而具体的做法呢，我们可以参考一下我们国家相对发达的一些地区的农村的做法。下面这一段视频是一位走访者到浙江农村走访时看到的情况，我们可以先一起来看一看。我现在行走在浙江。一个。的大可看们的房条件的不是就是，那我就有一个疑问，他们的经济收入来源是什么？就是他们靠什么来发家致富的？那咱们传统的印象上，农民的收入一般就来自于种植业，养殖业，包括一些农产，但是其实咱们也知道，一般在农村呢，靠这些一年下来收入其实没有多少，那么浙江的农民是靠什么发家治？的呢，我们今天前去一探究竟，let go，大家可以看到远处啊，还有这个农民在这里进行种菜，但是我想的是，他们这个种菜的面积并不是很大，肯定是种来自己吃的，而不是用来售卖的，因为这个面积太小了，种这点东西能卖多少钱呢？你说是不是？显然他们不是靠种菜来发家致富的？啊，非常的香，不知道这是什么果树哦，最已经结出了小小的果子了，但是由于我这个学识浅薄呀，不认得这是什么果树，其实大家可以看到这一大片都是果树林，从这个身后的果树林可以看到，这里的农民有可能是通过种植果树来获得这个经济收入，因为这个果树的种植，它经济效益相对来说比这个种菜种田。要好一点，好多走地鸡啊，这准确的说应该是果园走地鸡，是不是都是一些土鸡，好像是以母鸡居多啊，也有一些公鸡啊，这还不少呢，嗯，起码有哇，那边更多，起码要有上百只吧？哇，这些鸡都跟随着我过来了，知道我在这拍摄吗？都跟随着过来了，应该是没见过圣人，没见过这么好奇的东西，都跟随着过来了，哎呀，不要跟随着我走，不要跟随着我。走吗？这里的农民把养果树和这个养土鸡有机的结合在一起，这是一个不错的创收的方式，毕竟这个土鸡啊，在市场上价格都比较高一点，利润比较高，所以说在种植果树的同时啊，又空出这么大一块空地，而放羊上这些土鸡就是一个很不错的创收方式，哎，大爷，这这种的是茶吗？这是茶吗？这种的茶叶是种的茶叶吗？不是，是，是一种花是吧？这是园艺上入的是吧？好，谢谢啊，让我们来看一看这到底是什么花。哇哦，杜鹃花呀，由于这个大叶树，那方言呢，我没有听清，我听错，我听懂鲁花，其实我查了一下，准确的说这种花是叫杜鹃花，显然这里的农民用地来种杜鹃花，当做园艺产品来卖，这也是一个不错的创收方式。大家看到没有？这一家的别墅非常的西化，是不是？我一看还以为是西方国家的小洋楼叙墅呢？哇，前后空间都非常的大呀，哦，厉害厉害，这家完全过上了西方发达国家的生活水平啊，都说这个江浙地区是鱼米之乡啊，我终于赚到了一家鱼塘在干嘛？这是您的鱼塘吗？大叔啊。这里面都养了什么鱼？你养的虾啊，你这养的是虾是吧？啊河虾呀，这个河虾也需要供养是吧？什么这个河虾也需要供养啊，要供养的啊，要不断给它供养，他说您这养虾一年能有多少收入啊，一年啊大概七八万吧，一年七八万收入是吧？这是是毛利毛毛的还是纯的呀，纯的啊纯利润七八万呢，可以这可以，这比上个班强。上班受人管，不自由，有时候一年还拿不到七八万，这田园风光自由自在了，是不是这水一放，虾一放，这钱都滚滚来了？那行，大叔您忙着不打扰您了，祝您发大财，再见，真是没想到，这位大叔单就养虾，一年纯收入都达到七八万了，还不要说是其他方面的收入，太厉害了。不知道大家发现没有，他这里不种植粮食，按说江浙地区是鱼米之乡，对吧？你养鱼养虾很正常，但是你不种稻对不对？不种粮食这就很不正常了。大家可以看看四周，我来了一片开阔地，而这里面种的很多都是果树。根本就不种稻，不种粮食，很显然呢。这里的农民已经不种粮食了，他们主要是种经济作物来获得收入，这是他们一个很重要的收入方式。粮食已经微乎其微了，他们甚至要花钱买粮食吃。这就是一个很奇怪的现象，在浙江农村，everything is beautiful the coin feels the open。the radio play a song we both know we don't sing along LA LA lala，啦啦，我现在来到工业区，这个工业区，我发现这里的食品加工业是非常的一个食品加工厂，第一个食品加工厂非常的多，虽然说这里的农民已经不再生产粮食了，但是他们的食品加工业确实相当的。这也应该是他们一个重要的收入方式，canring and，我现在来到一个农村的机制上，这个机制和其他农村没有什么区别，但是我不敢肯定这些商贩是不是本地人，因为咱们知道小商小贩的收入是非常微薄的，能够温饱就不错了，更别说过。富裕的生活了，狗。大家也都看到这里贴出了房屋出租的广告，也就是说这里的农民建了房子之后，还有房子可以出租出去，而这和一般的农村是不一样的，一般的农村你建了房子就是自己住，很难说有人来租你的房子，但是这里的农民建了房子可以把房子租出去，这也是经济发达地区和一般的农村不一样的地方，那么这样的话，通过这个房租又会获得一个很不错的收入。大致浙江农民的创收方式分两种，一种就是传统农业的种植养殖，一种就是非传中的加工租赁。好，这就是我们国家走在农村建设走在前列。浙江农村的。解决办法。这当然也是农民增收、观念进步所带来的必然的成果。这就是农民征收需要解决的第一个方面的问题。就是刚才提到的。更新字符观念。接着我们再来看第二个。优化产业结构。优化农业。业产业结构。这里我先简单给大家解释一下什么叫优化农业产业结构。以及为什么我们需要去优化这一个产业结构，才能达到农民增收的目的。所谓优化农业产业结构，它指的是根据市场对农产品需求结构的变化。来改变农产品的生产结构。从而使农业生产和市场需求相协调的一个过程。对于这一个概念，我们也可以这样来理解。随着农业生产效率的提升。市场对于农产品的需求是开始向着多元化的发展了。比如说我们在过去困难的时期。粮食生产的效率。相对较低。对于一些困难的家庭来说，每天能够吃上一口白米饭就已经是很让人高兴的事了。但是现在呢？我们的农业生产效率。是已经提高了很多了。如果说所有的土地我们都继续用来只种植水稻和小麦。那么。就会出现水稻和小麦产量过剩。供过于求的情况发生。那么最后就会造成大量的水稻和小麦存放在仓库里面卖不出去。而蔬菜、肉类这些其他种类的农产品相对的就会出现。供不应求的情况。这样最终的结果就是。劳动力和土地资源被大大的浪费。而且人们的生活需求也无法。得到最大限度的满足。这也就是产业结构不合理的结果。所以我们。如果想要实现农民的增收。就必须要做到。农业产业结构的。让农村的劳动力和土地资源能够得到最大限度的合理使用。那么，关于农业产业结构调整的具体思路？我们可以参照农业部。2017年发布的。关于进一步调整优化产农业结构的指导意见。在指导意见中，对农业基本结构调整。提到了五个最基本的原则。分别是坚持底线思维。确保粮食安全。这也就是说，虽然我们要推动其他产业的发展。但是我们也需要牢牢的守住粮食生产不滑坡。耕地。不搞农转非的底线。确保这些谷物能够基本自己。口粮能够100%的自给自足。这是第一个坚持底线思维，确保粮食安全。第二。是坚持理念创新。拓展农业发展的广度和深度。也就是说。我们需要拓展视野，提高创新思维能力。在坚持可持续发展的前提下，全方位、多途径的去开发食物资源。这是第二。第三是坚持突出重点。要做到有所为，有所不为。也就是说我们要根据我们国家农产品。自己水平和生产的优先顺序。去突出重点品种和重点区域。我们不能够盲目的去跟风。这就是突出重点。第四。坚持因地制宜，突出特点。由于我们国家地域辽阔，水土资源和生态环境。都是有所不同的。也就是不同的地方。环境会不同。所以我们可以借鉴其他地区的先进的做法。但是呢，一定要注意因地制宜。不能盲目的去照搬照抄。比如说我们在刚才的视频中，我们会看到。有。浙江的农户们可通过。养殖鱼虾来进行致富。那么我们呢，就需要考虑在我们成都的部分地区，水质和气候适不适合大量的养殖河虾。这就是我们说的第四点。因地制宜，突出特色。最后。是第五点。坚持市场导向，尊重农民意愿。也就是说，产业结构的调整是不能够采取强迫命令和。行政瞎指挥。这种形式的。更不能去搞一刀切和大跃进。这都是指导意见中明确指出的。必须要充分的尊重农民的意愿。只有这样，才能够充分的发挥农民的主观能动性。那么这五点就是指导意见中所提到的实现农业产业结构调整的基本思路。以上这些就是我们讲到的农民实现增收的问题，也就是解决三农问题中农民问题的核心。

在前面的一讲课里，我们掌握了三农问题的基本概念。并且对三农问题中的农村问题进行了较为深入的学习。那么本讲课。我们就一起来看看三农问题中的另外一个方面的问题。农业问题。农业问题，我们还是从两个方面来给大家做一下分析。一个是农业的政策问题。另外一个是粮食问题。首先我们先来看看农业的。政策问题。在过去，农民总结农业的变化有三句话。叫做。一靠政策，二靠科技，三靠投入。我们可以看的出来。政策对农业的影响是决定性的。而我们国家在农业政策方面。其实也是。做出过很多历史性的改变的。在新中国成立的初期。在工业化浪潮席卷全球的国际经济背景下。我们国家确立了优先发展重工业。赶超社会主义工业化这样一种战略。并且还采取了。与之相配套的高积累、低消费这样一些政策。为什么会采取这样的政策？因为。在当时的国际环境下。工业化的积累只能是主要依靠。国内而难以。去获得大量的国外资本。因为国际上的。其他国家。很少，甚至不会给我们国家提供任何工业上的帮助的。而农业又是国民经济的主要产业。所以我们就选择了以农业去养育工业这样一种政策。这种政策也是历史的必然。所以在当时的政策。我们把它归纳为。多取少语。这里所提到的多曲。最明显的体现也就是1958年全国人大常委会正式通过的农业税征收条例。这一个条例它是继续的，延续了2000多年来，我们国。家所实行的征收农业税的做法，这就是多取，也就是说多从农业获取资源来养育我们的工业发展。而同样少于。也就是从农业上取得的财政收入需要大于财政对农业的投入。也就是投入上的少。在这一政策的推动下。我国在1978年。就已经建设形成了完备的现代工业体系。所以这一个多取少语的政策。在当时的国际环境下，是给我们带来了一些好处的。也就是让我们加快的实现了。现代工业。实现了。工业化。那么再到后来呢？伴随着经济的发展和三农问题的日渐明显。国家的政策就开始出现了。转变。国家政策就开始从农业养育工业的政策向着工业反哺农业的政策。去转变。在1998年的十暂。15届三中全会上。通过了中国中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定。在这一个决定中。提出了多与少取放活的方针政策。这也就和我们之前的政策。反应过来了。也就是我们。需要开始向农业进行反哺了。而具体来说，多雨也就是。要加大对农业的投入。为农民的增收创造条件。完善和落实农业补贴政策。农产品的价格政策。扶贫的开发政策。尽力的向农村。提供必需的公共产品以及社会福利。以这种方式来逐步的把政府的公共财政、公共产品。公共服务。的覆盖面从城市扩大到农村。也包括落实农村九年义务教育。建立农村公共卫生和基本。医疗服务体系。加快农村公共基础设施建设。实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。建立以工促农、以城带乡的长效机制。加大对农村、农业技术和信贷资金等方面的支持。这就是关于多余的政策。我们再来看看。少取。所谓少取。其实也就是减轻农民的负担。保护农民的合法权益。而这一个少许在当时具体的做法是。实现城乡的赋税制度的统一，也就是说，城市和农村的税收制度应该是一致的。另外。还需要取消、全面取消面向农民的各种不合理的收费。清理并且规范各项涉农的收费。切实加强农民负担监督管理。规范政府行为，坚决杜绝乱摊派、乱集资、乱罚款的现象。推进镇村管理体制改革。这就是关于少取的。政策。另外，在2005年。我们国家在第十届全国人大常委会第19次会议上。审议通过了废止农农业税的条例啊，废止农业税条例这样一个决定。也就是说，从2006年1月1日起。我们国家征收了2600多年的这样一个农业税。从此就。完完全全的退出了历史的舞台。这一个举措，它是具有划时代意义的。它是具有划时代意义的重大变革。这也标志着国家和农民之间的传统的分配关系。格局已经发生了根本性的变化。因为农民不再需要，不再需要向国家进行缴税啊，进行缴纳农业税。这就是少许。另外还有一个。还提到了一个放火。放火是什么意思呢？放活他，也就是要搞活农村经营机制。消除体制束缚和政策障碍。给予农民更多的自主权，激发农民自主创业增收这样的积极性。这就叫放活，也就是搞活农村经济。具体的这一个放活可以从五个方面来实施。第一是按照市场经济规律。发展农村个体。私营经济。积极的去引导民间的资本发展。也就是做市场经济。从过去的集体经济。计划经济转变到市场经济来。换句话说，也就是个体户。可以大胆的进行投资经营。因为只有这样。农村的。经营才可能会开始火起来。这是放火的第一个。第二。是在尊重农民意愿的基础上，大力的推进农村产业结构的调整。也就是说，农村经营不仅仅是要火起来。还需要能够发展出多样性。所以我们要做产业结构的调整。这样的多样性还需要能够满足市场的需求。所以我们说。大力推进农村产业结构的调整。这是第二，第三。是加强农民工的权益保护。改善农民劳务输出的环境。提高农民的就业率。也就是说，我们。除了第一点提到的。创业和第一点，第二点提到的创业和经营。我们也需要鼓励农民出来就业。这样就可以从多个角度去做活农村的经济。这是第三点。第四。是建立健全农村信贷体系。下下大力气解决农村。发展资金困难的问题。因为我们知道。无论是城市人口还是农村人口。创业总是需要。基础资金来进行启动的。但是。对于农民来说，他们的积蓄往往是难以维持创业所需的。这种时候，我们就需要靠农村的信贷。这就是第四点，建立信贷体系。第五。加强农产品。流通渠道体系的建设。开辟出运销农产品的绿色通道。提高农产品的销售额。这是第五点。那么以上讲到的这些就是目前我们国家农业政策方面。就是从前面的。多取少语到后面的。多雨少取，放火，这就是我们农村的政策的改变。那么接下来我们再来看看农业问题的第二个方面，粮食问题。粮食问题是我们农业问题。乃至于整个三农问题中十分重要的一个。问题。因为只有粮食这一基本的保障得到了满足，我们才会有条件去谈其他的问题。那么关于粮食的问题，我们可以先来看一看我们国家在建国以来粮食的一个发展的情况。我们国家粮食的大概发展啊，粮食的发展。大致是可以分为三个阶段的。第一阶段是1950年到1978年。也就是。解放之后到改革开放。初期。或者说到改革开放之前。从1949年，中国粮食的总产量是只有一点。1321吨。而到了197。八年是达到了3.048亿吨。在这29年的时间里，平均每一年是递增了3.5%的。在这一个时期，我们中国是通过改革土地所有制的关系。去引导农民走互助合作的道路。从而达到解放生产。这样一个目的。同时，在改善农业基础设施、提高农业物质装备水平、加快农业科技进步等等这些方面，实际上也是取得了显著的成效的。这些成效都为粮食的生产持续的发展奠定了基础。这是第一个阶段。第二阶段是。1979年到1984年。到1984年，我们中国粮食的总产量是达到了4.073亿吨。而在这六年间。年，每一年的递增是增加了4.9%的，这是比改革开放之前的增长速度还要更快的。这也是新中国。建立以来粮食增长最快的时期。而这一时期粮食生产的快速增长。它主要是因为中国政府，也就是我们国家在农村实施了一系列的改革措施。这一系列的改革措施中，特别是通过实行以家庭联产承包为主的责任制。和统分结合的双层经营体制。这一种制度。以及较大幅度提高粮食收购价格。这些重大的措施。调动了广大农民的生产积极性。这样就是过去在农业基础设施。科技投入等方面的积累的能量。可以得到集中的适。放。这就扭转了中国粮食长期严重短缺的一个局面。这是我们第二个阶段。再来看第三个阶段。第三个阶段是从1958年一直到现在。在1995年的时候，中国粮食的总产量是达到了4.666亿吨。这11年间。年均的增长率。也就是每一年。粮食的增长率是1.2%。我们可以看得出来，这一个增长速度比过去两个阶段都要缓。这是为什么？因为在这一个时期，中国政府在农业生产上的重心。已经开始转移。我们在继续发展粮食生产的。同时。开始了积极主动的进行农业生产结构的调整。开始发展多种经营。同时，食物的多样化发展也变得更快了。比如猪肉、牛肉、羊肉，还有水产品。清代。牛奶和水果。他们这样一些农产品的产量是分别达到了。4254万吨，2517万吨，1676万吨。562万吨和4211万吨这样一些数字的。这些数字。我们可以和1984年来对比一下。他们比起1984年的。产量是足足增长了。成倍的增长的，我们可以看到。最少的都是增长了1.6倍。所以，虽然这一时期粮食增长的速度开始减缓了。但是由于非粮食食物的增加。我们的农业生产开始不再单一的去追求数量了。转而。开始追求质量了。其实，这种变化也是人民的生活质量明显提高的一种重要表现。虽然说我们国家食物生产能力正在不断的增加。但是呢，粮食问题依然是不容忽视的大问题。根据我们国家统计局所发布的2020年。粮食产量数据的公告。显示我们国家2020年全国粮食的总量是。6万6949万吨。也就是。13391斤。这个数量是什么样一个概念呢？我们可以简单的算一下。如果。我们按照全国人口数量13亿来做一个粗略的估算。我们就可以看出全国人口粮食产量。平均每个人都有1000斤的。这一个产量。看上去其实已经可以轻松的供应我们一年的粮食需求了。所以这个时候可能有些人会问。既然我们粮食的生产水平已经发展到了如此高的一个阶段。而且粮食的产量也已经足够。为什么我们还要把解决粮食问题摆在？如此重要的位置呢？首先。虽然我们国家粮食的产量在不断的增加。但是我们对粮食的需求量。其实也在以极快的速度增长着。比如在过去，我们的需求就很简单。就是吃饱饭。但是现在呢？现在就不同了。我们对生活的质量开始有了更高的追求。我们开始需要。肉类、蛋类、牛奶。等等。这样。一些需要进一步转化的非粮食的食物。而这些食物，他们对粮食的需求量是十分庞大的。当然了，这只是对粮食需求量增加的一个方面。另外。还有就是我国每年都还需要有一定量的粮食用于出口。从统计的数据来。看。我们国家2020年粮食的出口量是354万吨。而且由于新冠疫情的影响。这一个出口量相对于过去的几年来说。还是有所下降的。所以我们国家的粮食的出口量其实是。并不晓得。而且粮食需求量大。这也只是我们。重视问题的一方面的原因。除了这一个需求量大，还有另一方面更重要的原因。就是。粮食，它是国家发展的最基本的保障。我们只有通过不断的提高粮食生产的效率。降低粮食的浪费。我们的国家才能够分出更多的人力和。物理去进行其他方面的发展。我们国家在建国之后，也就是1959年到1961年这一段时间内，实际上是出现过一次粮食危机的。可能对于我们现在的年轻人来说，粮食危机的体会并不是特别深刻。但是如果我们去问老一辈。去问老一辈的人，就可以感受到他们在谈起那一段经历的时候。甚至可以从他们的言语中感受到一种畏惧感。所以。我们可以说当时的整个国民经济，其实都是因为都由于这一个粮食危机而受到了严重的影响的。所以，粮食问题是国民经济中牵一发。而动全身的头等大事。只有对粮食。粮食问题，时刻保持危机感，对历史铭记于心。我们才能够保证粮食危机这样一种事，这样一种情况不再重演。我们的国家才能长期的、健康的发展。那么以上呢，就是农业问题中粮食问题的。相关内容。最后，我们以一则粮食相关的节约粮食相关的公益短片来结束本讲课的内容。好。以上就是本讲课的全部内容。

本讲课的主要内容是三农问题。首先我们我们可以先来看一看所谓的三农问题，具体它指的是什么。三农问题。是指农村、农业、农。这三大问题是指21世纪的中国，在历史形成的二元社会中，城市不断现代化，二三产业不断发展，城市居民不断殷实，而农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，是农业文明向工业文明过渡的必然产物，不是中国所特有，可以从转变发展观念，加快改型进程、壮大集体经济、完善。惠农政策、健全社会保障、加强组织建设等方面制定解决对策。好，通过这一段视频，我们可以大致总结出来三农问题。它具体指的也就是农业、农村和农民这三个问题。不过呢，虽然我们看上去它是三个问题。但是实际上。它应该是一个。从事行业、居住地域以及主体身份这样一个三位一体的问题。虽然说这三者的侧重点不同，分别对应的是农业、农村和农民，但是我们在进行考虑的时候，也必须一体化的去考虑以上三个问题。三农问题这一个概念。它最早。在我们国家被提出来，应该是在20世纪90年代中期的时候被提出的。但实际上。我们国家的三农问题。是从我们国家解放初期开始就已经存在的。只是过去我们把发展的重点放在了工业发展。而在20世纪90年代之后就开始。逐渐地重视这一个三农问题了。随着工业的发展和城市化进程的加快，三农问题在特别是21世纪以来，三农问题。已经渐渐地变得很明显了。当然了。三农问题，它也是农业文明向工业文明所过渡的时候必然的产物。所以也并不是说。这一个问题只是中国所特有。而是所有的国家。也就是说，不论是发达的国家还是发展中国家，都有过类似的经历。只不过呢，一部分的发达国家已经较早较好地去解决了三农问题。而我们国家目前还需要。根据我们国家。特有的国情来客观的去解决和处理三农问题。那么具体怎么做，我们可以简单来看一看。与国际上其他的国家相比。三农问题。在我们国家是具有一定的特殊性的。我们国家三农问题，它最大的特殊之处应该在哪里？就在于农民的数量多。正因为数量多，所以解决起来规模就会非常的巨大。那么复杂程度也会比其他的国家都要复杂很多。我们可以看一看。以往人口普查的一个具体的数据。根据2010年全国第六次人口普。普查的结果显示。中国乡村人口的数量是有6.74亿人次。而去年我们国家又组织了全国第七次人口普查，不过普查的结果到目前还没有被发布，预计是将在今年的四月份发布。虽然我们看不到准确的数据。但是从目前人口的。这一个增长的趋势来看，现在中国乡村人口的数量，比起11年前，也就是比起2010年的这一个6.7亿人，肯定还会高出很多。而这一个数量就已经比就仅仅是农村人口的数量，就已经比全球绝大多数国家的总人口数量都还要多出很多了。这也就决定了我们国家三农问题解决起来会比其他任何一个国家都要复杂。这是我们国家三农问题最大的一个特征，就是农民人口数量的巨大。那么接下来我们针对这一个特征，我们从一些细节上去看一看，三农问题中有哪些是需要我们。解决的。这里我们主要以农村的土地，土地方面的问题来给大家做说明。首先是。土地的承包。土地的承包，怎么样能做到土地承包合理？承包到户的土地又怎么样去处置和使用？而土地承包。和。人口这些因素的变动，又怎么样去适应人口因素的变动？这些等等的。问题都是我们可以去思考的。从农村土地承包的政策来看。30多年来，中国农村土地承包政策虽然是经过了几次的变迁。但是政策目标始终是没有改变。政策的目标都是在于维持集体所有。军地承包和家庭经营。而政策的重点是在于延长土地的承包期。稳定土地承包的格局和人地关系。这些我们都可以从以往发布的一些文件中可以看得出来。在1984年。中共中央关于农村工作的通知中就提出。土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目。比如说树。林木、荒山、荒地等等，这些项目它的承包期应该要更长一些。这是1984年。提出的承包期15年。在1993年，中共中央、国务院。关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施中。也再一次提到了。为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入。提高土地的生产效率。在原定的。耕地承包期到期之后，再延长30年不变。这是1993年，也就是在15年到期之后，继续又往后延长30年。而到了1997年。中共中央办公厅、国务院办公厅在关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知里面。再一次明确了。家庭承包制是一项长期不变的政策。在第一轮土地承包期到期后，土地承包期会再延长30年。这是1997年又强调了第一轮承包到期之后会延长30年。然后再看2008年。2008年党的17。届三中全会又通过了一项决定。决定是中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。在这一个决定中，具体提到了现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是在2017年的19大报告中也提到过的，保持土地承包关系。稳定并长久不变。第二轮土地承包到期之后，再延长30年。这些都说明了关于农村土地的处置和使用。采用的承包这一种方式，它是不会变的。另外承包的关系也是不会变的。也就是。之前第一轮。第二轮。土地由哪一个农户，哪一个农户家庭承包。那么这一片土地。到第三轮，依然是这一个农户家庭。这就是所谓的承包关系不会变。而我们所需要的。着力去解决的，就是不断的去完善承包的制度。比如说我们后面会讲到的土地，从过去的两权分置。转变为三权分制。还有就是关于宅基地的处理。那么这些都是在。承包制不变、承包关系不变的基础上，对承包制度的进一步的解决。而更多的关于农村土地方面的问题。我们会在后面。关于农村土地政策解读的课程里给大家讲到。那么。以上这些就是三农问题中关于农村问题的全部内容。好，本讲课的内容就到此为止，谢谢大家。

众所周知，我们的国家从古至今都是一个农业大国，我们国家是世界上最早种植水稻。素的国家。水稻和树在加工之后，其实也就是我们每天都会吃的大米和小米。当然了，由于土壤以及气候等等各方面的原因，水稻它主要是在我国的南方种植，而树主要是在我国古代的北方。再到后来呢，由于各个方面的原因，树在一定程度上开始逐渐的被小麦所取代。所以现在我国北方小麦的种植会比树要多一些。那么，既然讲到了乡村振兴和农业。我们就可以一起来看一看。农业的发展对于一个国家来说具有怎样重要的地位呢？我们可以毫不夸张地来说。包括工业技术。信息技术十分先进的一些发达的国家在内。世界上的任何一个国家，如果说他们没有先进的农业技术。和充足的粮食供应来作为这样一个最基本的保障。那么这些国家都是不可能达到今天这样的成就以及今天这样的国际地位的。我们的古代。在我国。就有一种说法，叫做兵马未动，粮草先行。同样的。哲学家马克思也说过这样一句话。经济基础决定上层建筑。所以说，一个没有农业的国家，它是绝对不可能长久存在的。从18世纪的中叶开始。在工业革命的推动下，世界上的各个国家。和地区都陆陆续续的迎来了社会生产力的高速的发展。还有。科技，科学技术的进步。当然也包括产业结构的调整。他们社会形态也渐渐的从以农业为主的传统的。乡村型的社会。逐步地向着工业和服务业。这样一些非农业的产业为主的现代化城市社会进行转变。而人类活动的区域。社会形态。他们便分为了，以便因此分为了以农业为主的农村。和几乎没有耕地。没有林地。而以制造业、服务业为主的城市。通常来说，一个国家的发达程度与这个国家的城市化的进程和城市的发展其实是有着不可分割的关系的。但是呢？在城市建设与日俱进。今天。我们千万千万不能忘记这样一点。就是一切发展的前提和基础。都应该是农业给我们提供了重要的保障。在这样一个前提下发展起来的。所谓万丈高楼平地起。在我们大力地去发展。城市建设的同时。我们同样的更需要去做好乡村建设这一块重要的基石。在我们国家，乡村的发展在很早的时候其实就已经被放在了。最首要的位置。最早是在1982年。从1982年中共中央。就发出了第一个关于三农问题的中央一号文件。也就是全国农村工作会议纪要。而在此之后。连续的四年里。中共中央的第一号文件都是以农业、农村和农民为主题的这样一个文件。他们都对农村改革和农业的发展做出了具体的部署。而在2004年至今的18年里。每一年的中央一号文件也都是针对农业、农村和农民的。从这样一个情况我们可以看得出来。中共中央无疑就是在强调三农问题。在中国社会主义现代化时期。是扮演着重中之重的地位的。那么通过我们前面所讲到的这些内容。我们可以看得出来。农业农村的发展对于一个国家来说是何等的重要。而这些又与乡村的发展和建设是有着密不可分的联系的。那么接下来我们就一起来看看我们即将要学习的这一个乡村振兴的战略。我们来看一看乡村振兴这一个战略，它是在怎样的背景下被提出来的呢？乡村政。新战略这样一个概念，最早是在习近平总书记所作出的19大报告中被首次提出的。习近平总书记在2017年10月18日的。10月18日开幕的中国共产党第19次全国代表大会中。它代表了中共第18届。对中央委员会作出了一个报告。报告的题目是。决胜，全面建成小康社会。夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利这样一个报告。那么，在报告中，对于贯彻孝展理念，建设现代化经济体系，报告提出了六条。重要的措施。在这六条措施中，我们可以看到就包括了实施乡村振兴战略。报告中，在乡村振兴战略这一个板块里，特别提到了。农业、农村、农民问题是关系到国计民生的根本性问题。我们必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。建立健全城乡融合发展体制。是机制。以及政策体系。加快推进农业农村的现代化。另外，在报告中还提到了我们需要巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度的改革，完善承包地的三权分置制度。保持土地的承包关系稳定并且长久不变。第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。壮大集体经济。确保国家粮食安全。把中国人的饭碗。牢牢地端在自己的手中。另外，除此之外，我们还需要构建现代化农业产业体系、生产体系。经营体系。完善农业支持保护制度。发展多种形式的适度规模经营。培育新型的农业经营主体。健全农业社会化服务体系。实现小农户和现代农业发展有机的衔接。促进农村123产业融合发展。支持和鼓励农民就业和创业，拓宽拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作。健全。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养并造就一支懂农业、爱农村、农民的三农工作队伍。那么。这里我们看到的这一些，就是乡村振兴战略中在19大报告中被提出来的全部的内容。那么从这样一些内容中，我们可以提炼出这样几个要点。首先，报告中强调了农业农村的发展，它是全党工作的重中之重。这也就说明了。农业农村的发展，它是占有极其重要的地位的。农业农村。的发展，我们始终是必须要把它放在最优先的位置的。而这一个重中之重，我们也可以理解为，如果说农业农村的发展和我国其他方面的发展如果出现了冲突。那么我们必须优先的去考虑农业农村。发展的问题。那么这是。其中的一个。重中之重。紧接着，报告中又提到了乡村振兴的战略，应该是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这五个方面的总要求来实施的。关于这五个方面的具体实施细节，我们会在后面的课程里详细的给大家去讲到每一个细节。那么这里我们就不再进行展开了。另外。19大报告中还提到的另外一点就是农业农村的现代化。我们。国家。沉香。目前在收入、教育、医疗等等各个方面都还存在着不小的差距。而这样一些差距，我们都可以通过一个途径来缩小。那就是。加快推进农业农村的现代化。城乡的差距，实际上就是现代化进程的差距。那么。所谓城乡融合发展。那么。它的意义也就是要把城镇和乡村进行贯通起来，推动城镇基础设施向农村进行延伸。纯正的。公共服务也要向农村覆盖。城镇的现代化文明。也要向农村辐射。而这样，我们才能够。更好地达到城镇的发展与农村的发展相互促进。健康发展这样的一个目的。当然了。除了刚才我们提到的这几条总的线之外，我们还可以看到报告中还对巩固和完善农村的基本经营制度。提出了一个具体的要求。这里我特别给大家讲解一下。在报告中提到的这一个农村的基本经营制度。究竟指的是什么？我们来看看。所谓农村的基本经营制度，通俗点来说，我们也可以把它简单地理解为。决定农村的这些耕地、林地等等各种各样的生产资料。这些生产资料究竟由谁去管理和使用？而。怎样去管理和使用这样一个基本的规则？那么这就是。农村的经营制度。而目前我们国家采用的农村的基本经营制度。它是以家庭承包经营为基础。统分结合的双层经营体制。这样一种经营体制。它其实是。在我们不断地探索和尝试中。总结出来的。最早，也就是从新中国成立以来。我们国家的土地制度和农村的经营制度是发生过几次重要的变革的，最后才确定了这样一个基本经济制度。在解放的初期。广大。中国劳动人民，他们是长期的受到地主阶级的剥削和压迫的，他们是没有属于自己的土地。同样，他们所有的劳动成果，最后都会不得不被地主阶级和统治阶级所占有。所以在解放之后。大家都认识到了自己拥有属于自己的土地是多么的重要。所以。在解放初期。也就是1950年到1952年的土地改革中。我们是通过了无偿的方式。把地权进行了平均。也就是将农村。的土地由地主所有。改为了农民所有制。这就是我们解放以来的第一次重大的土地变革。而1950年6月。中共中央。中国共产党又召开了第七届中央委员会第三次全体会议。在这一。这次会议上，我们是通过了在全国范围内开展土地改革的决议。而同月的28日。中央人民政府又颁布了中华人民共和国土地改革法。也就是说，土地改革已经进入了法律的层次。而这一条法律。规定了。要废除地主阶级封建剥削的土地所有制。而去实行农民的土地所有制。借以解放农村生产力，发展农业生产。为中国的工业化开辟道。这一条法律是从1950年冬季。开始正式实施了。在我们国家大陆上，除了新疆、西藏这样一些少数民族聚居的地区以外。当时其他的地区是开展了轰轰烈烈的土地改革的运动的。直到这场改革，直到1952年底。这一场土地的改革运动。才基本完成。经过了这样一场土地的改革。我们是，我们就废除了农村封建土地所有制这样一种制度。而大约占农村人口60%-70%的这样一些3亿的没有地或。得到了4600多万公顷，也就是七亿亩的土地。他们就实现了农民土地的所有制。使农民免除掉了每年交给地主的大约三百五十亿千克的粮食的地租。这样也就激发了农民。空前的一个。生产的积极性。我们采用这种土地制度和农村的经营制度，也就是农民所从事的农业生产。不再会去受到地主的剥削，也不会受到地主退田的威胁。也能够获得自己劳动的剩余生产物。可以真正地实现农民当家住宿。极大地调动了农民劳动的积极性。不过呢？经过了一段时间的探索。我们又发现了新的问题。我们发现，采用这种土地制度和经营制度仍然会存在着一些弊端。和不足。具体的弊端在哪里呢？我们可以看一下。由于土地，它完全是由农民个人所有。那么在生产的过程中，就难免会出现一些劳动力的分配不均。还有就是统筹协调性不强这样一些问题。也就是说农民们他们。各自为政。在耕种土地。他们的统筹协调性是很差的。所以在后来，我们渐渐的把农业就开始向着合作化的方向进行转变。这样一个转变，它其实前后是有一个过程的，在先后是经历了三个主要过程。前期是农业生产互助组这样一个比较小的，相当于比较小的一个合作，合作的形式。再到后面一点，就发展到了初级农业生产合作社。再到后来。继续发展，也就发展到了高级农业生产合作社。最后到1958年。确立了以生产队为基本核算单位的三级所有队为基础这样的一个制度。这里简单解释一下。所谓的三级，所有和对为基础。它具体的概念是什么？具体它是指的以生产队作为基本的核算单位。土地、牲畜农积聚。山林、水面、草原等等，这样一些生产资料都是归人民公社生产大队或者是生产队所有的。这些生产资料都是进行的统一的管理和经营。当然，在实践了不久之后，我们就发现。这种方式。它仍然。存在着问题。什么问题呢？它存在着管理过分集中。经营的方式也过于单一。还有就是分配上的平均主义。这都是。集体经营资源集体经营所带来的一些缺点。所以在经历了一系列的改革之后。最后。我们是将土地的所有权和使用权进行了分开的处理。也就是我们改革开放之后的处理方式。他是把生产小队为单位的集体统一经营。变为了以农民家庭为单位的分散的经营。而农民家庭重新。又成为了。农业的基本经营单位。再到后来。这一种方式又逐渐的进行改良和完善，最后形成了现在的以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。这样一种农村经营体制。农村经营制度。也就是19大报告中。所提到的。需要我们去巩固和。完善的制度。也就是按照这样一个经营形式，集体经济的组织可以实行联产承包的生产经营，并且建立起以家庭为单位的承包经营。同时，在这一层次的基础上。还可以对一些不适合农户承包经营的，或者说是农户他不愿意去承包经营的一些生产的项目和经营的活动。我们可就可以去采用另外一种方式，哪些活动呢？比如说某些。大型农机具的管理和使用。大规模的农田的基地。基本建设活动。还有植物的保护防疫。自重。配种以及各种产前产后的农业社会化服务。还有就是某些。工业副产业的生产等等。那么这些活动可以是由集体来统一经营和统一管理的。这样就建立起了统一经营层次。由于这种经营，经营体制具有两个不同的经营层次。所以我们又把这种经营层次称之为双层经营体制。在我国的农村。以家庭为单位去实行分散经营。这种方式呢？它实际上是适应了现阶段农业生产力水平较低的这样一个状况的，它是有利于客服长期存在的管理过分集中。经营方式过分单一，还有就是吃大锅饭这样一些弊端。它是有利于我们扩大农民的经营自主权的。同时也可以。也可以很大程度上调动农民的积极性。但是呢，分散经营当然也存在问题。就是分散经营，很难去实现机械化的耕作。毕竟机械化的生产它是需要很大的成本的，而且是需要进行规模的生产。而单个农户很可能。无法去承担如此大的开支的。这是其中一点。另外还有就是抵抗自然灾害的能力也相对较弱。而集体经营呢？它就可以弥补这样一点。集体经营，它就可以去完成一家或者一家一户，或者是。个人难以承担的这样一些大规模的生产活动。所以我们说分散经营与统一经营相结合的这样一种双层的经营责任制。就可以很恰当地去协调集体利益和个人利益。同时也可以使集体统一经营。和劳动者。劳动者自主经营这两个积极性都同时得到发挥。从而就可以取得更大的经济效益。我们党在十一届三中全会之后。我们国家的农村经营体制就发生了根本性的变化。集中到一点。也就是由。高度集中统一的集体单位经营。转变成了家庭和集体统分结合的双层经营。而这样的经营模式，作为我们国家农村集体经济的一项基本制度。就此也就确立起来了。那么这样一种以家庭承包经营为基础统分。双层经营体制就是习总书记在19大报告中所提到的，我们需要巩固和完善农村基本经济制度。在此基础上，19大报告还提到了另外一点。就是。农村土地制度改革需要继续深化。承包地的三权。制度也需要进一步的完善。等等这样一些制度的处理。关于目前这些土地政策的细节，我们都会在后面的课程中具体讲到，这里呢，只是给大做一个大致的介绍。当然了，乡村的振兴，我们也不能是完全的去依靠传统的种植业。养殖业这样一类形式相对单一的发展模式。所以说，我们在19大报告中还提到了另外一点。就是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。完善农业支持保护制度。发展多种形式、适度规模的经营。由于我们。种植和养殖技术的发展，现在我们的农民是已经摆脱了自给自足这样一个时代了。几乎可以说是。每家每户所生产出来的农产品。都是会有多余的，都是会有富余的。这样其实也就给农村多元化的发展创造出了一个。很好的条件。对于富余出来的农产品，我们可以除了必要的储备之外，剩下的部分就可以进行加工，或者说直接用于销售。这样在一定程度上也就拉动了农村的经济。另外，富余的劳动力。也可以参与到。第二产业。和第三产业的劳动中来。或者说也可以进行自主的创业和就业。这样也就拓宽了农村增收的一个渠道。那么，这些就是乡村振兴战略在19大报告中被首次提出来的全部内容。而除了19大。报告在乡村振兴战略被提出来的同一年的12月。在中央农村工作会议中。又再次强调了乡村振兴战略它的重要性。关于这一部分内容，我们可以具体通过一则新闻来做了解。中央农村工作会议12月28号至29号在北京举行。会议深入贯彻党的19大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析三农工作面临的形式和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋。王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习近平在会上发表重要讲话。总结党的18大以来我国三农事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，并对贯彻落实提出明确要求。求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务做出具体部署。汪洋在会议结束时作总结讲话。会议认为。党的18大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重。贯彻新发展理念，勇于推动三农工作理论创新、实践创新、制度创新。农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进。农村改革取得新突破。农村承包地三权分置取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推进。玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农村公共服务。和社会事业达到新水平。农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫、精准脱贫方略落地生效。6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。会议指出。党的18大以来，习近平总书记就做好三农工作做出了一系列重要论述，提出了一系列新理念、新思想、新战略。这些新理念、新思想、新战略，是我们党三农理论创新的。新成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去五年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论。也是实施乡村振兴战略、做好新时代三农工作的行动指南。我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。一是坚持加强和改善。党对农。农村工作的领导，为三农发展提供坚强政治保障。二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处。三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。四是坚持立足国内，保障自己的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。五是坚持。不断深化农村改革，激发农村发展新活力。六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。会议指出，实施乡村振兴战略是解决人民日益增长。美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现两个100年奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。必须把实施乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代做好三农工作的总抓手，立足国情农情，切实增强责任感、使命感、紧迫感。举全党全国。社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。会议指出，实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的19大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对三农工作的。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求。统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健。城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。让农村。成为安居乐业的美丽家园。会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的19大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是。到2020年，乡村振兴取得重要进展。制度框架和政策体系。形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展。坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜，循序渐进。会议强调。走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，必须坚持人与自然和谐。走乡村绿色发展之路。必须传承发展、提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。会议强调。实施乡村振兴战略，要大力推进体制机制创新，以完善产权制度和要素市场化配置。重点激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。会议强调。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对三农工作的领导。切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓，坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。在干部配备上优先考虑。在要素。配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人。五级书记。抓乡村振兴。要加强三农工作干部队伍的培养、配备、管理、使用。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程。重大。计划重大行动。会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。实现乡村振兴，我们有习近平总书记把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与，有社会主义的制度。有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求。我们必须按照党中央决策部署，坚定信心，咬定目标，苦干实干，久久为功，扎扎实实把实施乡村振兴战略推向前进。会议号召，全党全国要更加紧密的团结。以习近平同志为核心的党中央周围迎难而上，开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代代中国特色社会主义伟大胜利做出新的贡献。会议讨论了中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见讨论稿。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志。国务院。同志，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市，新疆生产建设兵团党政主要负责人和分管农业农村工作的负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人及军队有关负责人参加会议。好。这些就是乡村振兴战略被提出后的。首次中央农村工作会议上所提到的主要内容。那么以上给大家讲到的这一些。乡村振兴战略被提出的内容也就是19大报告。还有就是。中央农村工作会议上面的这些内容。就是本讲课的全部内容。那么本讲课就到此结束。

DC/EP中国版数字货币项目，即数字货币和电子支付工具。

唯一法定数字货币；

比特币：利用区块链相关技术，并依据特定算法，计算产生的。每十分钟产出50个，随数量增加，产出数量减少，直至为0（2100万个）

共识机制：处理不同决策者之间，意见如何统一的办法。分布式网络的法律和规则。如何记账，如何达成共识。

POW共识机制：工作量证明；实现管理去中心化；十分耗资源。

POS共识机制：权益证明；POW机制上的改进。

区块链核心技术：密码学，分布式存储，共识机制，智能合约。

密码学——所有区块链技术的基石。

哈希算法，把信息转化为一段固定长度的字符串的技术；信息——字符串

非对称加密，身份验证；公钥加密，私钥解密；私钥加密，公钥解密。

区块链是一种去中心化的分布式账本数据库，本质上是一种数据库技术，每个区块就像一个硬盘，把信息全部保存下来，再通过密码学技术进行加密，这些保存信息就无法被篡改

2016年12月，国务院首次提到区块链。

乡村振兴的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

家庭承包为基础，统分结合的双层机制                   联产承包       统一经营统一管理                           深化徒弟改革制度，完善承包地三权分置

乡村振兴战略规划（2018-2022）总体要求：8个坚持，1.坚持党管农村工作，2.坚持农业农村的优先发展，3.坚持农民主体地位，4.坚持乡村全面振兴，5.坚持城乡融合发展，6.坚持人与自然和谐共生，7.坚持改革创新，激发活力，8.坚持因地制宜，循序渐进。

农业政策问题：1.少取，2005年废止农业税，2006年起不交税；2.放活，2020年粮食总产量66949万吨，人均1030斤，从吃饱饭到出口；

三农问题是：从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题；是农业文明向工业文明过度的必然产物。

特征：农民数量多（6.74亿）；

  我国是世界上最早种植水稻和粟（小米）的国家。

  农业的地位：国家最基本的保障。

  农村——发展的前提和基础

  城市——决定国家的发达程度

  1982年——全国农村工作会议纪要。连续5年1号文件；2004年至今，中央一号文件都是针对乡村的。

  乡村振兴战略：2017.10.18十九大报告首次提出；农业农村优先发展；三农、三权。

  乡村振兴战略：1.全党工作的重中之重；2.产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；3.农业农村的现代化，推进城乡融合发展。

  农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。

第一次工业革命极大地提高了生产力，巩固了资本主义各国的统治地位。并且随着资产阶级力量的日益壮大，他们希望进一步加强自身的经济和政治地位。值得一提的是，率先完成了工业革命的英国，很快成为世界霸主。